推动青少年体育发展—兰州热炼健身
9月8日,我国体育总局正式发布了《青少年体育“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》对“十二五”期间我国青少年体育的发展进行了回顾,明确了“十三五”时期青少年体育发展的总体要求、目标任务及举措。《规划》坚持问题导向,聚集解决青少年体育发展中的突出问题和明显短板,回应青少年体育发展诉求和需求,以创新、协调、绿色、开放、共享新理念推动发展,提出具有标志性的工程、举措和政策,通过夯实发展基础、增强发展动力、优化发展结构加快促进青少年体育发展。解读这份规划,可以看到青少年体育“十三五”的蓝图绘本脉络清晰,目标任务明确,思想理念展露在字里行间,是今后五年青少年体育发展的行动依据和基本遵循。《规划》编制的总线可以归纳为“四个充分体现”:即充分体现党和我国对发展体育事业的新要求——落实全民健身战略、促进健康中国建设;充分体现广大人民群众对不断提高青少年体质健康水平的新期待;充分体现凝聚方方面面的共识和智慧;充分体现我国体育总局对青少年体育未来使命的把握和担当。
关于青少年体育“十三五”发展的总体要求
在青少年体育“十三五”谋篇布局中提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念贯穿始终,是“十三五”时期青少年体育发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。《规划》贯彻落实五大发展理念,体现在坚持创新驱动,正确把握新的历史条件下青少年体育发展新特征,不断创新,通过创新驱动增强青少年体育发展动力;坚持协调发展作为青少年体育实现更高水平和更高层次的内在要求,重点解决城乡、区域青少年基本公共体育服务不均衡问题,以标准化推动均等化,逐步提高青少年体育公共服务水平和共享程度;坚持青少年体育与自然环境的融合以及更加注重防范作为增强可持续发展能力的必要条件;坚持以开放凝聚多方共识,建立协同机制,促进深度融合,形成多方共建的强大合力,发挥整体优势,提升综合效益,实现共建共享作为青少年体育很大的优势;坚持增强青少年体质、促进其整体发展作为发展青少年体育的出发点和落脚点。
《规划》指导思想明确发展青少年体育以增强青少年体质为根本目标,以提高发展质量和效益为中心,以建立完善的青少年体育公共服务体系为主线,通过坚持改革创新,不断完善体制机制,健全政策措施,加强统筹协调,引入市场机制等举措,充分调动全社会积极性和创造性,进而厚植青少年体育发展优势,努力构建高水平创新型青少年体育新格局,推动青少年体育实现高质量、可持续的发展。
《规划》在新的发展理念引领下,综合考虑未来发展环境及需要,按照体育发展“十三五”规划对青少年体育战略定位和要求,提出青少年体育“十三五”时期的发展与改革目标。发展目标体现“高水平”和突出问题导向的“三个更加”,一是青少年体育活动更加宽泛,这主要反映在扩大参与规模和覆盖范围等方面。二是青少年训练基础更加坚实,从体制机制、政策制度、文化教育、科技创新、训练竞赛、条件保障等方面整体夯实青少年训练基础;三是青少年基本公共体育服务城乡、区域更加协调,努力实现均等化、广覆盖,人人享有。改革目标青少年体育治理能力和治理体系现代化取得重要进展,形成更加明晰和完善的政府主导、部门协同、全社会共同参与的青少年体育发展格局,强调政府、社会、学校及家庭各自的职责及关系更加清楚。通过发展和改革使“青少年体育在全民健身和奥运争光中的基础性地位更加巩固、作用更加明显,为整体建成小康社会和建设体育强国做出积极贡献”。“奋斗目标”之下《规划》还提出了体现高水平发展的具体目标要求。比如,青少年体育素养普遍提高,公共体育场馆设施和学校体育设施服务水平普遍提高,青少年体育社会组织快速发展,建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制,文化教育及训练竞赛体系较为完备,运动项目布局及结构更加优化。青少年运动员在训规模稳中有升,科训结合更加紧密,科学选材水平进一步提高,运动员文化教育整体实现“两纳入”,文化教学质量普遍提高等。
关于青少年体育“十三五”发展的主要任务
《规划》以问题为导向,以提高发展质量和效益为中心,以建立完善的青少年体育公共服务体系为主线,提出了青少年体育“十三五”发展的主要任务,主要包括青少年锻炼、青少年训练和政策制度三个方面十一项任务。
《规划》将“努力提升青少年体育素养”作为一项主要任务。主要是针对青少年体育意识不够,健身缺乏主动性提出要高度重视青少年现代体育意识的培养,不仅是身体参与,更要懂得体育、了解体育、喜欢体育,养成终生参与体育的习惯,成为自己生活的组成,变要我参与,为我要参与。
《规划》提出要“整体开展青少年体育活动”。因为普遍增强青少年体质是通过整体开展体育活动实现的。为了更加整体开展青少年体育活动,体育总局制定“青少年体育活动促进计划”并纳入国民经济与社会发展十三五规划作为我国重大工程统筹实施。该计划作为落实全民健身战略的重大举措,以整体开展青少年体育活动、普遍增强青少年体质为目标任务,以活动、场地、组织建设为重点,统筹校内外资源,建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制,加强政府、社会、学校、家庭、市场等协同促进青少年体育发展。为实现该计划提出的目标任务,“十三五”时期各级体育部门应当以整体实施“青少年体育活动促进计划”作为发展青少年体育的重点工作任务,通过整体完成、整体深入开展青少年体育活动,完善青少年体育组织网络和积极改善青少年体育场地设施条件等任务努力提升青少年体育公共服务水平。