关于眉山市金龙小区、白虎滩小区建设项目电梯采购（含安装）招标过程中的相关问题质疑眉山市发展和改革委员会:眉山市建设工程招投标办公室:眉山市宏大建设投资有限责任公司：关于眉山市金龙小区、白虎滩小区建设项目电梯采购（含安装）招投标活动，我方在认真研读了招标及补遗文件后，对本次招标活动持严重的质疑。该项目为眉山市的经济保障性用房，电梯采购标准必须以质量、服务和性价比作为最重要的要求和标准，秉承公开、公平、公正的原则，优中选优的方式，获得价廉物美的货物和服务。但从文件招标要求和评分标准来看，明显针对采购的是全球最顶级和最贵的几个品牌，并为他们量身设定加分项。这样的标准对于政府经济保障房采购标准无疑就像公务员开法拉利跑车上班一样（而且该法拉利还是用远远高于市场价的标准来采购）。基于招标条件设置的严重苛刻不合理，前期虽然有三四十家电梯工厂报名，但实际在2016年1月21日首次开标当日，仅有8家参与，多家电梯工厂投诉，甚至最后流标。现二次招标不但不接受任何投诉建议，反而招标要求更加苛刻，导致在2016年3月8日开标当日，眉山市建市以来最大的电梯采购，总价四千多万的大项目，最终仅有6家电梯公司参与，且其中至少有3家绝不符合招标要求（包括年营业额、业绩等）。这样的标准具有严重围标的隐患和嫌疑。这是以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的体现。这严重违背了政府经济保障房采购原则，更违背了国家打造节约型政府的初衷。一、项目采购价格远远高于市场价。“本工程最高限价为： 4469 万元 （其中白虎滩小区建设项目电梯采购（含安装）： 2474 万元；金龙小区建设项目电梯采购（含安装）：1995 万元）。对于报价低于最高限价85%以3倍收取差额保证金，对报价低于该项目最高限价 85%并且评标价低于所有（该项目或标段）投标人（报价超过最高限价的除外）评标价算术平均值 92%的投标报价作为可能低于其个别成本的评审对象。”结合招标文件计算得到最终成交价会是在3600万以上，这样的价格是远远高于现在市场价，严重怀疑在本次招标过程中存在私下内幕交易，高价操纵项目获取非法收入。二、关于评分标准中“电梯制造商实力、产品信誉（19分）”电梯制造商2014年主营业务收入在30亿元人民币（含税）一下的，加2分；电梯制造商2014年主营业收入在30亿至40亿元人民币（含税）之间的，加8分；电梯制造商2014年主营业务收入在40亿元人民币（含税）以上的，在得8分的基础上，主营业务收入每增加1亿（含税），加0.1分,最多加2分。(本小项最多加10分。)。 ”该评分标准要求供应商2014年主要营业收入达到60亿才能拿到满分。目前全国电梯工厂共计四百多家，其中全年营业额在40亿以上的仅仅只有4家企业（三菱、奥的斯、通力、迅达），偏向性实在太明显，此条款是在严重排斥其他潜在供应商。60亿以上的这个加分项明显就是为某些电梯量身定做，严重怀疑本次招标就是与某些电梯厂家内部操纵项目。三、关于招标文件中“投标人须知附表1.4.1条（3）投标人业绩要求：近 4 年（2012 年至今）投标电梯品牌至少签订并已完成 3个单项合同，单项合同金额不低于 3000 万元或供货量不少于 80台的电梯供货业绩，须提供相关证明文件【含合同协议书和（竣工验收报告或特种设备监督检验机构出具的《电梯验收检验报告》） ，复印件加盖公章，原件备查】 ；结合整个招标文件此条款偏向性实在太明显，明显排斥其他潜在供应商。四、2m/s≤曳引式客梯 V≤5m/s 的，且无机房客梯 V≤1.75m/s (或更高运行速度)的,加 1.5 分；曳引式客梯 V＞5m/s 的，且无机房客梯 V≤1.75m/s (或更高运行速度)的,加 3 分。[注：V 指投标人提供的特种设备（电梯）制造许可证上所载的获准制造的乘客电梯的运行速度]。偏向性实在太明显，明显排斥其他潜 在供应商。关于电梯的额定速度是指设计规定的电梯运行速度，也是制造厂家保证电梯正常运行的速度。电梯速度的选择是根据建筑的楼层高度决定的。一般十层以下采用1.0m/s；十几层到二十层的采用1.5m/s和1.75m/s均可，二十层以上采用1.75m/s或2.0m/s的速度。（根据《中华人民共和国国家标准电梯技术条件GB10058-88》3.3.2电梯起、制动加、减速度最大值不大于1.5m/s，额定速度1m/s＜v≤2m/s的电梯平均加、减速度应不小于0.7m/s。）该项目采购电梯要求都是二十多层以下的，所需的最高速度仅为2米/秒，而提出5米/秒的速度适用于提升高度达到300米以上，80层以上的高楼。只要达到或高于项目采购要求就应该加分，该标准是以不合理的条件、以设定与实际需要不相适应的资格、技术来限制、排斥潜在投标人或者投标人。同时，以5米/秒的资质来要求投标单位有为特定品牌故意设置加分的嫌疑存在，况且达到国家A级制造单位的2米/秒制造资质并不会影响此次招标电梯的任何质量要求。旨在希望提供一个更加公开、公平、公正的市场竞争环境，所有的供应商本着自身的产品和服务优势全力参与竞争，我们的政府能最终优中选优，真正获得价廉物美的货物和服务。
网友您好，你的来信收到后，我们及时进行了研究。你所反映的信件内容属项目行业主管部门处理范围。我们及时与该项目行业主管部门市住建局取得了联系。经核查，所反映的信件内容也同时向行业主管部门去信，市住建局已于2016年3月11日向您作出答复。感谢您的来信，祝你身体健康，生活愉快! 2016年3月28日
2016-03-10