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19日上午，初次审议《个人所得税法修正案(草案)》。这是个税法自1980年出台以来第七次大修：个税起征点拟由每月3500元提高至每月5000元。工资、薪金所得等四项劳动性所得纳入综合征税范围。（6月19日《法制晚报》）
个税起征点从3500元提高到5000元，客观的说，提高幅度并不高，与居民对个税起征点提高的标准有不小的落差。因为2011年将个税起征点提高到3500元，当年全国城镇居民人均可支配收入21810元，而2017年全国城镇居民人均可支配收入36396元，这个涨幅明显超过了个税起征点提高的负担。更不要说1980年我国开始征收个人所得税时，当时我国居民人均年收入为225美元，个税起征点标准是众所周知的800元人民币。
当然，个税起征点由3500元提高到5000元，这只是方案提出的标准，等到人大通过方案时，有可能会将个税起征点进一步适度提高到5500元或者6000元，这未必没有可能。比如2011年提高个税起征点时，方案设计的标准是3000元，最后方案通过时定的个税起征点标准是3500元。
虽然这次个税起征点从3500元提高到5000元的幅度不是很高，但是这次5000元个税起征点背后的含金量却相当足，不能小瞧。特别是这次5000元个税起征点标准，对于不同城市居民有着不同的含义。
这次个税改革，增加规定子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除，这对家有儿女、租房生活、还房贷和病人的居民来说，能很大减轻他们的个税负担。而且，高收入高消费，各地教育支出费用和房租、房贷存在巨大落差。
个税起征点扣除这类支出，实质上就让潜在的个税起征点拉开了地区差距，对于生活在北上广深等一线城市的居民来说，减轻的个税负担会更明显，也能够缓和不同城市之间居民个税的不公平和个税负担轻重。
统计数据显示，北上广深等一线城市的人均房租支出每月超过了2000元，不少年轻人的实际房租每月达到了3000元。按照个税起征点扣除房租的新规定，意味着在北上广深等一线城市工作的劳动者的收入超过7000元、8000元，如果再加上之前的公积金、养老保险等扣税项目，每月的总收入达到万元，才会达到5000元的个税起征点，才需要缴纳个税。否则，没有缴纳个税的资格。2017年，上海市职工每月平均工资为7132元。
按照这个标准计算，个税起征点由3500元提高到5000元，很显然能在很大程度上降低个税的纳税面，普通工薪阶层特别是中等收入者受益最大，有利于改变当下个税沦为“工薪所得税”的格局，真正发挥和回归个税调节社会贫富差距的功能。
个税改革的大幕已经拉开，我们期待在提高个税起征点之后，尽快推进综合个税改革，建立起更加公平、合理、科学的个税体系，切实减轻劳动者个税负担。
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