湖南娄底维权人：娄底市商务粮食局包庇纵容二手车经营垄断

关于“娄底市商务粮食局包庇纵容二手车经营垄断”的回复
湖南维权人：
您好！现就你2017年4月11日在红网“问政湖南”娄底市委书记留言版块发布的《娄底市商务局包庇纵容二手车经营垄断》留言，做如下相关情况说明：
一、娄底市商务粮食局接到舆情后，局党组高度重视，责成相关业务科室严格依法调查相关问题，妥善处理。此前，市场体系建设科对违规交叉经营的少数既得利益经营主体，进行过充分说明与相关法律法规解释，并会同工商、税务等相关部门与少数既得利益经营主体进行了面对面的政策、法律法规和依法依规经营交流与宣传，使经营主体法人充分了解二手车行业管理相关法规、政策和行业监管方式，应该在一定程度上消除了一些误解和政策理解上的差异，但仍然有个别人就同一问题不断反复发帖。
二、网诉娄底为何只设一个办理二手车转移业务窗口。据公安车管部门反馈，因娄底车辆档案管理相关资料一直是使用的纸质档案，目前还没有实施电子档案管理，二手车交易过户转移需调取车辆档案资料核查，只能在市车管所调取查阅，导致无法延伸到县市开展此项服务工作。考虑到近年交易量逐年增大，2010年车管部门在市车管所附近的娄底市汇达二手车交易市场服务有限公司设立了便民服务站，尔后，车管部门相继在娄底中心城区增设了7个便民服务窗口，并将争取逐步建立电子档案管理系统，待电子档案建立后将二手车交易转移过户业务放县市区交警部门。商务部门作为二手车行业的主管部门亦将会同相关部门推动此项服务早日实现。
三、为全面规范和促进全市二手车流通行业发展，市人民政府组织二手车流通管理相关部门，在借鉴省内周边市州二手车流通管理经验的基础上，充分调研，科学论证，根据《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》、国务院《关于促进二手车便利交易的若干意见》及商务部二手车交易市场建设与升级改造标准要求，于2016年11月出台了《娄底市二手车交易市场发展规划（2016—2020年）》，市商务粮食局、市发改委、市公安局、市工商局、市城管局、市国税局、市地税局七部门联合印发了《关于开展娄底市二手车流通行业专项整治实施方案》，并于2017年1月18日、3月9日先后组织召开了全市二手车流通行业专项整治工作推进会和部门联系调度会，对整治对象与重点、组织领导与部门分工、整治步骤及时间进行了具体明确，要求按“属地管理”原则，强化行业监管，扎实开展工作。
四、关于乱收费和税费流失问题。根据湘价服（2011）93号文件，旧机动车交易服务费可以按交易车辆金额的1%收取，从2016年3月20日开始，根据《关于取消、降标和放开一批涉企经营服务性收费的通知》[湘发改价服（2016）144号]精神，旧机动车交易服务收费已全部放开，由服务机构按照公平合法和诚实信用的原则，依据服务质量、服务成本和市场供求状况自主确定收费标准。目前商务部门暂未接到顾客相关收费投诉，并建议物价、税务部门稽查核实，如发现违规收费、偷漏税收情况，由相关部门依法查处。
五、2016年7月28日召开了市法制办、商务粮食、工商、公安、发改、国税、地税、城管、规划、交通等部门参加的娄底市二手车市场管理专题会议，对就如何进一步加强娄底二手车行业健康稳定发展进行了研究，依照《二手车流通管理办法》研究了“十三五”二手车交易市场发展规划，完善了二手车流通行业管理规范。“十三五”二手车交易市场发展规划，除每个县市规划1家二手车交易市场外，娄底中心城区至2020年规划了3家二手车交易市场。
六、你所投诉的企业涉嫌乱收费和暴力行为，据我们了解所掌握的情况与你所说的有很大差异，如企业的确存在乱收费情况，可向物价部门进行举报投诉；如企业不法雇请社会闲散人员进行恐吓、威胁，甚至殴打情况，可向公安部门报案予以立案查处，依法维护你自身权益，商务粮食部门发现二手车行业经营主体企业如有违法违规经营现象，亦会依照法律法规赋予的职能依法查处。
七、关于二手车交易市场垄断问题。按照《娄底市二手车流通行业发展规划（2010-2015年）》，在娄底市四个县市和中心城区各设立了一家二手车交易市场。根据行业发展需要，2016年11月出台了《娄底市二手车交易市场发展规划（2016—2020年）》，中心城区允许在原有一家的基础上增加到3家二手车市场，市商务粮食局根本不存在包庇纵容二手车经营垄断问题，二手车各经营主体由2010年30多家发展到113家。对于县市四家二手车交易市场跨地域经营的问题，我们已与工商、税务等部门对四家企业进行了约谈，责令他们回注册地经营，目前县市四家二手车交易市场已经撤离。
总之，娄底市二手车流通行业的健康有序发展与良好的市场经营秩序，离不开全体二手车经营主体自身的规范经营，希望我们共同努力，在市人民政府领导下，发挥二手车行业协会的行业自律作用，推进我市二手车流通行业繁荣发展
娄底市商务粮食
2017年4月18日
市商务粮食局 2017-04-20