1.据说佛山的地方立法权不完全，和无锡苏州比有所限制，有缺陷？是否如此？
2.广佛同城将来是民生同城吗？佛山是否能继续保留地级市政府的权力？
3.佛山的区位实力和省内的定位如何？国家和省对佛山的未来发展定位是否都是全省第三？和汕头珠海东莞比如何？
4.佛山是否已经真正下力发展第三产业了？佛山面对广深珠港未来第三产业规模有没有可能GDP占比达到50％？
5.佛山目前传统产业占9成，产业竞争力低，如何打造制造业一线城市？
谢谢！
尊敬的网友：
您好！
您的提问收悉，我们分别给市法制局、经信局和发改局去函，他们的回复如下：
提问一、据说佛山的地方立法权不完全，和无锡苏州比有所限制，有缺陷？是否如此？
市法制局回复：根据2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》，将原第六十三条改为第七十二条，修改为：“设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。”“省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。”
2015年修改后的《中华人民共和国立法法》将原较大的市立法权扩展到设区的市，设区的市的立法权限为城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。2015年5月28日，根据省人大常委会的决定，我市正式取得地方立法权。苏州市、无锡市是经国务院批准的较大的市，按照立法法规定，较大的市已经制定的地方性法规在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护范围以外的，继续有效。
提问二：广佛同城将来是民生同城吗？佛山是否能继续保留地级市政府的权力？
市发改局回复：在广佛同城化建设中，广佛两市系独立的行政主体。按照两市“十三五”发展规划的要求，“十三五”期间，广佛同城化建设将以拓展民生领域公共服务合作为重点，推动教育、医疗、信息、政务服务等公共服务一体化，让两市市民拥有更多获得感和幸福感。
提问三：佛山的区位实力和省内的定位如何？国家和省对佛山的未来发展定位是否都是全省第三？和汕头珠海东莞比如何？
市发改局回复：佛山位于珠江三角洲腹地，与广州共同构成“广佛都市圈”，是“广佛肇经济圈”、“珠江-西江经济带”的重要组成部分，佛港澳形成“1小时交通圈”。三十多年来，佛山地区生产总值保持年均增长16%的态势，成为全国经济发展较快、综合实力较强的城市之一。2015年佛山实现地区生产总值8003.92亿元，居全省第三（2015年汕头、珠海、东莞市GDP分别为1850.01亿元、2024.98亿元、6275.06亿元），在全国大中城市排名第15位。据中国社科院发布的《2015中国城市竞争力蓝皮书》，佛山城市综合竞争力在两岸四地城市中居第11位。
习近平总书记到广东考察调研提出“三个定位、两个率先”的期望（即广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗），胡春华书记要求佛山站在第二个百年的更高起点上、抢先谋划未来。面向“十三五”，佛山提出建设“中国制造业一线城市”的城市定位，立足于我市雄厚的制造业基础优势，坚定不移走有佛山特色的自主创新道路，紧扣制造业创新这个核心关键，以打造“国家制造业创新中心”为重大战略，广泛集聚应用全国、全球高新技术、先进适用技术和高端人才资源，引领佛山未来发展。
提问四：佛山是否已经真正下力发展第三产业了？佛山面对广深珠港未来第三产业规模有没有可能GDP占比达到50%？
市发改局回复：近年来，市委、市政府高度重视，下大力气发展第三产业。主要政策举措包括：不断强化政策引领。出台了包括《佛山市“互联网+金融”行动方案》、《佛山市人民政府关于扶持旅游文化创意产业发展的意见》等政策文件，调整完善全市房地产市场调控政策。大力推进第三产业重点项目建设。成功引进包括中兴通讯大数据产业园、宝洁机器人应用展示中心、亚拉巴海创意生态农博城等项目，为我市第三产业后续发展提供动力。强化产业载体集聚建设。大力建设14个省级现代服务业集聚区，目前集聚区已初步形成规模，第三产业共振效应初步显现。配合城市三年升级计划，引进和建设一批大型商业项目，加快促进区域性商圈的形成和完善。创新体制机制改革。加快社会信用体系建设，全面推进“一门式、一网式”政务服务模式改革，落实中央“营改增”和各项清费减负政策，全面取消堤围防护费等，营造宜商宜业的城市环境。
在一系列工作努力下，我市第三产业规模稳步增长，在经济社会发展中的作用不断增强，2015年实现增加值3028.61亿元，增长10.3%。2015年，第三产业增加值占GDP比重达37.8%，较“十一五”期末提高了4.3个百分点。
提问五、佛山目前传统产业占9成，产业竞争力低，如何打造制造业一线城市？
市经信局回复：佛山是制造业大市，我们提出打造制造业一线城市城市，是有这个基础和实力的。2015年我市实现规模以上工业总产值19774.93亿元。其中民营企业占全部企业比重近九成，民营工业占全市工业总产值比重70.4%。同时，佛山也是先进装备制造业大市，2015年先进装备制造完成工业总产值5933.34亿元，同比增长15.9%。
近年来，我们坚持“两条腿”走路，一方面极力推动传统产业转型升级，佛山的陶瓷、家居、家电、纺织、铝型材、食品等传统产业已经开始积极转型升级，而且涌现了一批较为成功的典范。另一方面大力推进战略新兴产业发展，实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新，探索融合互联网+智能制造等发展理念，都取得良好的效果。
下一步，我们将持续提升制造业创新能力，将创新作为推进“中国制造业一线城市”建设的核心动力。其次，我们将以培育龙头企业为主攻方向，继续支持本土民营企业扎根佛山做优做强做大，同时，进一步推动传统制造业企业实施智能化改造，积极培育发展战略性新兴产业，促进制造业向产业链中高端跃升。最后，要加强发挥政府部门的牵引带动作用，加大财政、金融、人才等政策扶持，目前，我市已出台《佛山市打造“中国制造业一线城市”实施方案(2016-2020年)》等方案，全市上下主动作为，正为实现“打造制造业一线城市的目标”紧锣密鼓开展工作。
2016-07-20 11:10:12