关于建立国家无名尸骨DNA普查制度并设立无名尸骨与其家人DNA样本库的 建议书
我叫宋登菊，女，51岁，户口所在地为湖南省张家界市永定区尹家溪镇三坪村5组，身份证号：430802196311202149，家住河北省衡水市安平县马店镇马庄村6组，电话：18631871248、18607448105.
因胞妹宋菊香1999年7月2日在丈夫家离奇失踪至今，生死不明，虽在其住地天坑搜集到一具无头尸骨，但公安至今未准确地做DNA鉴定，导致无法破案，联想到如今收尸已成职业，每年有成千上万具无名尸骨因无法查清尸源，造成杀人犯逍遥法外的局面。离奇失踪案件频繁发生，现我依据《宪法》提出如下建议，促进无名尸骨案件的查处。
一、建议国家建立无名尸骨DNA普查制度
1、责令各地政府及时收集当地发现的无名尸骨，主要由公安机关实施，取最佳DNA样点，直接送交国家无名尸骨样本库，不得以各种理由渎职。其他尸骨由事发地公安，安置妥当，不得遗弃。2、制定相关严格制度，对急于收集、送交无名尸骨的，每延迟一日处警告一次，迟于三日的开除公职，迟一个月的，国家永不录用。
3、对隐瞒不报的、保管不善、故意调包、欺上瞒下者，按照玩忽职守罪从重处罚。
4、建立严格的失踪报案报告和备案制度。准确登记失踪人员各种信息，以及报案人员的各种信息。
二、建议设立无名尸骨与其家人DNA样本库
1、无名尸骨库应当分设样本仓库、实验室及一系列严格的管理制度，确保各地送交的无名尸骨样本的完整性
2、无名尸骨库的工作人员必须恪尽职守，不得擅自处理尸骨
3、无名尸骨库人员造成尸骨遗失、错乱、导致案件无法侦破的，按玩忽职守罪从重处罚
4、一旦有人报失踪案，公安机关必须在5小时内采集失踪人员直系亲属的DNA样本，并与3日内送交国家失踪人员家人DNA样本库
5、采集失踪人员直系亲属DNA样本时，应当取两到三人样本，确保后期实验室比对时检材充分
6、取样、及送检人员，不得故意调包，否则，直接给予开除，并永不录用
三、从中央到地方各级政府必须加大相关法律制度的宣传贯彻力度。
应在各级电视台多次播放相关知识，深入到每个村组，社区，散发相关文字材料，做到家喻户晓，人人皆知。并温馨提示，每个人都要随时向家人报告外出及同行人员相关信息，避免给国家和家庭造成不必要的麻烦后果
最后，各位领导，全国爱心人士： 我胞妹宋菊香1999年7月1日回娘家借200元钱为她养的八头猪买饲料，当天返家，其夫李建军次日早晨逢人就讲，宋菊香已外出打工，我母亲上门询问，李建军避而不见，不准见外孙，不准进家门，也不报案，又拒不提供孩子的血样样本，关键还存在先后谋害两任妻子的重大嫌疑。为查明真相，我六旬母亲历经艰辛、四处奔波、餐风露宿，精神和经济损失巨大，母亲于2005年正月27日惨死田角，我为替妹申冤，也过着生不如死的生活，现已13年有余。甚至被公安局黑保安多次拘留关押、辱骂及殴打。我之所以提出建议，是认为：中国式人性化社会，公民不是畜生，一旦有人失踪，政府和全社会都齐心行动起来，尽全力查找，活要见人，死要见尸。我竭尽全力地呼吁，不单只为侦破胞妹离奇失踪案，也是为了控制类似遭遇频繁发生，为了关注天下民生，子孙后代的人生安全。生命诚可贵，我那只有27岁的妹妹昨天的悲惨遭遇，很可能就是你，我，他明天的悲剧。因此，希望天下有爱之士，帮助我支持我，促进国家法制的健全共创和谐社会!
建议人：宋登菊
电话：18631871248 18607448105
二〇一四年二月十八日
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