在市委十一届四次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）
（2017年8月7日）
林彬杨
同志们：
按照会议安排，我向全会报告上半年全市经济社会发展情况，并就下半年重点工作安排讲几点意见。
一、关于上半年经济运行情况
今年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在全市上下共同努力下，我们成功战胜了暴雨洪涝灾害的侵袭，保持了经济社会发展的良好势头。全市经济呈现出“稳、进、快、好、优”的特点：
“稳”——主要是增长稳、就业稳、物价稳。上半年，经济总量持续扩张，GDP、财政总收入、固投、工业投资、规模以上工业增加值、实际利用外资总量继续位居全省第一方阵。新增城镇就业、新增转移农村劳动力分别完成年度任务的67.5%、97.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.8%；居民消费价格指数保持平稳。
“进”——主要是增幅位次前移、创新活力提升、发展后劲增强。与一季度相比，GDP、社会消费品零售总额、固投、实际利用外资、工业主营业务收入等指标增幅在全省排位，分别前移2位、2位、3位、3位、4位。沿江产业发展基金正式运行，新增3家企业挂牌“新三板”，高新技术产业增加值占工业比重提升近3个百分点。全市完成固投近1200亿元，纳入重点调度的462个重大项目，完成投资550亿元，占计划投资100.6%。民间投资加快增长，同比提高14.9个百分点。
“快”——主要是项目推进加快、开放升温加热、改革纵深推进。全市新开工项目471个，同比翻了两番，其中亿元以上新开工项目224个，翻了一番。成功承办央企入赣、旅发大会，举办长江经济带·九江新工业新动能投洽会等重大活动，累计签约重大项目200多个，总金额近3000亿元。深入推进“放管服”改革，行政审批、中介服务事项精简率分别达到66.1%、80%，帮助企业降成本近1亿元。组建完成了鄱阳湖生态科技城管理机构，明确了管理体制、运行机制。
“好”——主要是企业效益提升、先行指标向好、民生持续改善。全市规模以上工业企业利润总额增长23.9%，增幅比一季度加快6.8个百分点。工业用电量、铁路货运量、公路货运量增幅均高于同期。脱贫攻坚力度之大、进度之快，前所未有，易地扶贫搬迁安置点开工率达到84%，高于全省24个百分点。防汛抗洪取得决定性胜利，累计转移群众20.8万人，解救被困群众3152人，实现了未垮一库、未溃一堤的目标。
“优”——主要是产业结构、生态环境和工作机制进一步优化。全市五大战略性新兴产业增加值增长11.4%，高于工业平均增幅2.3个百分点。旅游主要指标继续位居全省前列。生态文明建设加快推进，河长制全面落实。严格管控岸线资源，下决心取缔泊位64个，整合泊位76个。万元GDP能耗同比下降6.6个百分点。建立健全了“五环链接”抓落实工作机制和重大项目督查长制。
二、关于当前发展面临的形势
当前，我们发展既面临前所未有的新机遇、新优势，也面临着诸多新问题、新挑战。
从面临的挑战看，一是下行压力仍然较大。二是发展要求更加严格。三是区域竞争日益加剧。从存在的问题看，主要体现在“一缓一慢一难一弱”：一是主要指标增幅放缓。二是产业转型升级慢。三是实体经济仍然困难。四是科技创新能力弱。从有利的条件来看，主要表现为“四个更”：一是外部环境持续转暖，发展的条件更好。全球主要经济体需求回升，贸易活动指标表现良好，国际货币基金组织更是六年来首次将全球经济增速预期上调至3.5%。我国经济持续企稳向好,增速连续8个季度保持在6.7∽6.9%区间，稳定性不断提高，为九江加快发展创造了良好外部条件。二是重大战略汇集叠加，发展的机遇更多。中央大力推进供给侧结构性改革，为我们解决经济发展过程中的深层次问题提供了重要机遇；“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、国家生态文明试验区、鄱阳湖生态经济区、赣江新区等国家战略在我市叠加，为我们拓展发展空间、培育经济发展新动能带来了重大政策利好；省委、省政府深入推进昌九一体化，大力实施“双核”发展战略，打造全省率先发展战略高地，为我们进一步加快发展强化了支持。三是承载平台加快拓展，发展的基础更实。通过多年努力，九江的基础条件有了很大的改善，园区、港口、交通、城市等平台进一步夯实，特别是正在推进建设的鄱阳湖生态科技城、高铁新区、航运中心、共青城高新区等新平台加快拓展，将为我们扩大开放、承载产业、吸纳要素提供有力支撑。四是内在能量加速聚集，发展的后劲更足。这些年我们签约落户、开工建设了一大批产业、城建、基础设施等项目，今年初我们定的重大项目总投资3500多亿元，新签约亿元以上项目总投资近2000亿元，随着这些项目陆续实施，积蓄的能量将不断释放。所以，我们要坚持两点论，一分为二看问题，既要看到不利因素，更要看到有利条件，坚定信心，因势利导，主动作为，推动经济社会更好更快发展。
三、下半年经济社会发展重点工作
做好下半年经济工作，关键在人，关键在担当实干。我就几项重点工作再强调一下，概括起来，就是“一个中心，四大任务”：
“一个中心”，就是始终坚持以经济发展为中心，任何时候、任何情况下都不能动摇。
一要死死盯住新工业这个“命根子”。现在，我们产业发展的定位、目标、布局、重点都已经很清楚了。年初的政府工作报告都作了明确安排。关键就是两条：一条，就是技改扩能、兼并重组，盘活存量。另一条，就是招商引资、新上项目，扩大增量。招商引资是新上项目最快捷的手段，最重要的途径。产业招商是最有效果的招商，以商招商是最能成功的招商，韧劲招商是最有可能的招商。工业招商项目是这样，现代农业、现代服务业、旅游招商项目也是同样的道理，也要这样来抓。我们还要进一步创新招商方式，尤其是在资本招商上要取得新突破。同时，还要在招商引智引才上取得新突破。
二要牢牢抓住项目这个“牛鼻子”。一方面，要千方百计抓落地。签约固然重要，落地更重要。我们搞活动、搭平台、出去跑、忙签约，这一切都是为了项目落地。另一方面，要全力以赴抓推进。项目落了地，还只是开了一个头，加快建设、尽快投产才是最终目的。下半年是项目建设的黄金期，对重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建项目，要紧盯不放，抢时间、赶进度、快施工，全力推进。
三要紧紧抓住新动能这个“增长极”。关键要把握好两个方面：一方面，要补齐科技短板，向创新要动力。创新是引领发展的第一动力，推动创新发展关键靠科技，谁走好了科技创新的这步先手棋，谁就能占领先机、赢得未来。特别是科技孵化器、研发中心、重点实验室、工业设计中心等科创平台，发展潜力巨大，前途不可限量，一旦孵化成功就具有极强的爆发力，就会形成星火燎原之势。另一方面，要放大沿江优势，向开放要活力。九江的开放，核心在于放大沿江临港优势。沿江是九江的最大优势，如果没有长江黄金水道，九江与其他设区市没什么差别。沿江也是全省的宝贵资源，要以九江为重点，整合全省的港口资源，把全省的资源集中到九江来，把九江的港口变成全省的港口，变成中部的港口。要做好岸线管控、码头整合、集疏运体系、龙头企业培育，还有航运服务中心、物流中心和产业中心等加快推进。同时，要抓好工业、城建、旅游、交通四大集团和经开区、八里湖新区、高铁新区、老城区、鄱阳湖生态科技城等五大组团的推进建设，为积蓄新动能搭好平台、打牢基础。
四要用心擦亮服务这个“金招牌”。好服务就是好口碑，就是金招牌。这些年，从上到下，对企业的帮扶、服务都是很重视的，力度也大，取得了一定的成效。但实事求是说，企业运行仍然还比较困难。帮一把，企业渡过难关，就是一片新天地。怎么样来抓好服务？我看还是两条：一条，是扎扎实实降成本。我们要在现有帮扶政策的基础上，搞好政策的对接衔接，抓好政策的落地生根，让企业感到真心真意的帮扶，得到实实在在的好处。同时，要深入推进“放管服”改革，把该放的放到位、放彻底，切实降低企业制度性交易成本。另一条，是认认真真优环境。各地各部门都要多开绿灯、不设障碍，多说“怎么办”，不讲“不能办”，坚定企业的信心。
“四大任务”，就是安全生产、环境保护、扶贫攻坚和社会稳定。
一要从严着力，抓好安全生产。安全生产人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。要时刻绷紧安全生产这根弦，继续抓好国家巡查组督查反馈的薄弱环节和重点问题整改落实。要切实开展大检查、大排查、大整治工作，把问题整改到位，把隐患消除彻底。要严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。
二要持续用力，加强环境保护。要始终坚持“生态优先、绿色发展”，把生态环境保护这根弦绷得紧而又紧、入脑入心。在生态保护上，要全力遏制增量，减少存量。环保是我们的高压线，这条线是无论如何不能突破的，再好的项目如果环保不达标，宁可不要。要加快推进已经定下来的重大环保项目。要全面开展城乡环境综合整治，还有劣五类水和河长制工作。
三要精准发力，打好脱贫攻坚战。我们必须坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，确保全年脱贫4.2万人，93个贫困村退出。一是提高精准度。要进一步完善工作台账，加强动态管理，做到精准识别、精准施策、精准退出。二是加快脱贫项目建设。严格落实省十大脱贫工程和市十六项脱贫举措，加快扶贫项目的实施推进，切实改善贫困地区生产生活条件。三是强化帮扶队伍。扎实开展“三派三服务”活动，驻村工作队、第一书记、挂户领导干部和帮扶单位要切实履行职责，落实帮扶责任。同时，要进一步加大民生投入，扎实推进年初确定的各项民生实事，特别是要抓好“十个100”惠民工程，统筹做好社会保障、科教文卫等工作，不断提升群众的幸福指数。
四要多方合力，维护社会稳定。要加强信访工作，及时排查、调处、化解各类社会矛盾，依法妥善解决群众反映强烈的突出问题。要加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类犯罪活动，确保人民群众生命财产安全。要加强舆论宣传引导，科学应对舆情，凝聚全面崛起的强大合力。
同志们，做好下半年的工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧盯发展目标不放松，凝心聚力，担当实干，狠抓落实，确保完成好全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！