“新兴产业”是新建立的或是重新塑形的产业,它的出现原因包括科技创新、新的顾客需求、相对成本结构的改变,或是因为社会与经济上的改变使得某项新产品或是服务具备开创新事业的机会。“战略性”强调的是其在国民经济和产业结构调整中的重要性;“战略性新兴产业”是科技创新最为集中的生产领域,也正是因为其创新性突出,因此具有较高的劳动生产率,处于产业生命周期曲线中国的成长阶段。
战略性新兴产业由来
2009年国务院首次召开战略性新兴产业发展座谈会。
2010年启动的“战略性新兴产业”发展计划,以国务院常务会议形式框定七大战略性新兴产业发展目标。
2012年5月30日,召开国务院常务会议讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,才进一步明确了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务,至此大力发展战略性新兴产业才落到了“实处”。
2017年1月25日,国家发改委发布《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》。该目录分为新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源、数字创意等战略性新兴产业5大领域8个产业,近4000项细分产品和服务。
技术突破带来的三次科技革命
1760s,以瓦特改良蒸汽机技术,使得蒸汽机作为动力机被广泛应用为标志,第一次技术革命诞生,促使以英国为首的欧美国家纺织业、煤炭、钢铁、机械加工、交通运输业快速发展,1840s,以机器大生产代替手工生产为标志,英国率先完成第一次产业革命。
1880s,以电能的突破、应用以及内燃机的出现为标志,在德国和美国发生了世界近代史上第二次技术革命。这次革命是以电磁学、化学、生物学等自然科学技术研究突破与工业生产充分融合而导致,促成石油、电气、化工、汽车、航空等新兴工业部门的出现,从而使整个工业的面貌焕然一新。
1940s,以原子能技术、航天技术、电子计算机技术的应用及人工合成材料、分子生物学和遗传工程等高新技术发展为代表,第三次科技革命发生。从而促成信息技术、装备制造、材料、能源等产业的大发展。
不难看出,技术创新在三次科技革命中扮演着越来越重要的地位,直接导致现在世界分工和全球产业格局的形成。而战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向,是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域,引领未来经济社会发展的重要力量。当前我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,迫切需要利用全球资源大力发展战略性新兴产业,培育发展壮大新动能。
发展战略性新兴产业的重要意义
(一)发展战略性新兴产业是我国走新型工业化道路的必经之路。1978年以来,世界产业大转移,开始由日本、韩国、台湾转移至大陆地区,我们有大量且低廉的劳动力、有大片土地资源、有几乎不计环保成本等诸多优势,使得我国迅速成为世界工厂,我国经济增长实现量和速度的双突破。2000年后,我国劳动力成本上升,资源匮乏开始显现,特别是目前环保压力越来越大,我们逐渐丧失了原有优势,产业转型升级需求迫切,开始由低端制造迈向中高端发展,由传统制造业转向新兴产业发展,因此只有大力发展战略性新兴产业才能实现新型工业化。
(二)发展战略性新兴产业是实现产业转型升级的必要条件。过去我们的传统产业是沿着粗放型、劳动密集型的道路,为我国经济做出巨大贡献,同时造成严重的环境污染和资源浪费。资源短缺压力越来越大,传统产业又产能过剩,目前我国石油对外依存度为60%、铁矿石为53.6%、精炼铝为52.9%、精炼铜为69%、钾盐为52.4%,五大矿产的对外依存度都超过了50%。我国能源资源过高的对外依存度,严重影响我国经济社会发展安全。主要原因除了资源短缺外,由于技术落后,资源利用度极低,浪费严重也是一个重要因素。因此,我们产业的转型升级迫在眉睫,必须通过发展高端、高新技术和战略性新兴产业才能实现产业的转型升级。
(三)发展战略性新兴产业是面对新的国际竞争形势所做出的必然选择。纵观全球,由于科技的创新,带来产业的革命,从而导致新一轮经济的增长。因此欧美、日韩长期保持着科技引领及产业带动的角色,我国要想实现弯道超车,必须大力发展战略性新兴产业。2008年全球金融危机之后,大批产业规模缩小,各国都在调整经济增长模式,越来越重视技术创新和高端产业发展,开始将信息网络技术、绿色能源、新材料技术以及生物技术等新兴产业作为重点发展产业。这也是面对新的国际竞争形势所做出的必然选择。
(四)发展战略性新兴产业是实现区域协调发展的内在需要。过去各省产业规划杂乱无章、各自为战,造成盲目规划、资源浪费及产能过剩。发展战略性新兴产业,可以充分利用各省资源、区位优势,发挥东部、中部、西部各自发展优势,如东部地区在经济发展、创新、市场环境等诸多方面占据优势地位,适合要求高端技术水平的战略性新兴产业的发展,如高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车产业等;针对中部地区失业率较高的情况可发展就业吸纳能力强的相关产业,如生物产业、新材料产业等;西部地区占据最好的资源优势,可依托这一条件,着重发展新能源、新材料等产业,我国长三角地区是战略性新兴产业发展最好、集聚程度最高的地区。江苏省的节能环保产业、高端装备制造、新材料、生物医药等领域均有较好的发展。浙江省在节能环保产业领域是仅次于江苏省的我国节能环保产业规模第二大省。上海市的节能环保、生物医药、高端装备制造、新材料等领域均有较好发展。