楚康商贸进入校园经营，并未经过招投标。在一则“关于网民投诉《“教育局不作为，学校周边经营商无活路》的回复”中，永顺县大部分中学承认校园超市承包方为湘西楚康商贸有限公司，并解释该项目的承包是按照州、县教育管理部门的文件规定和会议安排落实的，“，目前，我县永顺一中、永顺二中、州第二民族中学、溪州中学、灵溪镇中学的校园超市已由楚康公司托管的工作安排，”而且经研究决定，2015年秋季在全县范围内对校园超市自主经营或连锁托管的模式进行推广，就是研究决定的，而非公开招标。
再追根溯源，湘西教育局之所以决定为辖区内学校引入连锁经营商店，则是为了执行湖南教育生产装备处下发的“文件”———湘教备通[2009]31号文件和湘教备通[2010]13号文件，该文件中明确指出，“各市州、县市区勤工俭学管理部门必须在省教育厅装备处公布的企业名单中遴选校园连锁超市的服务企业，对于未获得备案的企业一律不得在中小学校园从事校园连锁超市经营活动。”
然而，从湖南省教育厅了解到，其生产教育装备处为二级机构，事业单位，并没有给地方教育部门下发行政文件的权力。教育厅内部人士也表示，此种行为明显违法，是地方教育部门越权干涉市场行为，“属于乱搞”。“一些地方教育部门也是乱来，随便抓一个上级单位的文件就拿过来用，反正只找对自己有益的部分用。”
所以我们质疑湘西土家族苗族自治州勤工俭学管理站于2010年5月18日及2014年1月15日分别下发了《关于同意湘西楚康商贸有限公司进入我州学校经营的通知》、《关于同意湘西一叶商贸有限公司进入我州学校经营的通知》的合法性。而永顺县教育局却拿来作尚方宝剑，在全县大力推广，
2013年教育厅整顿清理文件的时候，教育装备处的这两个文件已经被废止。所以楚康公司进军永顺学校是非法的。肯请上级严查，以衡阳超市案为警示，震慑永顺教育官员。
心里凉：不许在校园办超市！！！ 肯定楚康商贸给有关部门好处了，不然他想垄断独家到全县校园经营？望有关部门查查，现在歪风邪气太多了。2015-08-20 17:02:19
楚康公司有后台：楚康公司进军自治州学校是非法的 自治州一个样 2015-08-21 17:36:19
网友20151012204355：永顺教育局乱作为 为什么要由他垄断全县校园经营权？请上级部门查查吧，不仅教育局官员得到了好处，各校长都也得到了好处。难怪现在永顺教育一落千丈···教育乱象丛生！2015-10-12 20:43:55