10月5日,瑞士联邦税务管理局(fta)官网发布公告称,按照金融账户涉税信息自动交换(aeoi)标准,该机构首次在9月底同其他国家的税务机关交换了金融账户信息,首批与其进行信息交换的包括欧盟国家以及加拿大、冰岛、挪威、日本、韩国等其他九个国家和地区。
公告还表示,已向合作方共享了约200万条金融账户信息,自身也收到数以百万计的信息,这包括账户持有者的姓名、住址、国籍、纳税识别信息、税务申报机构、账户余额以及资本收益等。还提到,到2019年,如果合作国家满足保密性和数据安全标准,那么届时数据共享方将扩展到约80个国家和地区。
这一事件标志着,瑞士这个全球最大的离岸财富管理中心已不再具备“避税天堂”的作用。
三百多年来,瑞士银行一直以严格保密制度著称于世。其保密传统,最早可追溯到1713年日内瓦议会制定的一项新规,即银行人员有责任记录客户信息,但禁止将客户的信息透露给任何第三方。1934年,瑞士议会通过了《银行保密法》,该法案严格要求银行高管或员工都无权向第三方披露任何账户信息,此法案真正把银行的保密义务提升到法律层面。该法案颁布后,来自全球的资金开始大量涌入瑞士,瑞士银行也被各国富豪视为隐匿财富的最佳途径。
然而,在瑞士银行成为富人财富保险箱的同时,也成为了全世界不法分子隐匿不义之财的避风港。1987年,在菲律宾的马科斯、罗马尼亚的齐奥塞斯库等独裁者政权被推翻后,他们在瑞士银行保管的巨额财产随之曝光,引发世界哗然。这一事件直接导致瑞士银行的保密制度在1987年发生了关键性改变。在这之前,瑞士银行甚至允许客户开设匿名账户,就连银行客服人员也不知道客户的具体身份;但在这之后,匿名账户消失了。此后,即使客户再敏感,瑞士银行也要求职员“了解你的客户”。这表示瑞士银行迫于压力,不得不进行改革。
事实上,在瑞士银行保密制度建立起来的同时,“反保密”对抗也开始拉开了序幕。一些西方国家甚至因此与瑞士积怨已久,但却迟迟难以找到应对之策。1998年,瑞士银行受到了第一次实质性冲击,瑞士《反洗钱法》生效,法律要求银行和中介机构有义务向政府报告可疑情况,知情不报的行为将被认为是犯罪。2001年“911事件”发生后,面对全球范围的反恐压力,瑞士银行公布了一批涉恐组织和人员的账户。2004年,在反洗钱金融行动特别工作组的持续施压下,瑞士银行启动新规,凡利用匿名账户向境外进行大额汇款的客户,银行必须公开其真实身份。2008年,瑞士最大的银行瑞银集团被美国以“协助逃税”为由起诉,最终支付了7.8亿美元的罚金,并向美国提供了4450名美国客户名单,最终免于起诉。2010年,瑞士银行以直接将客户姓名及账户信息交给美国税务机构的方式,执行美国的“海外账户纳税法案”。2013年,瑞士正式签署了《多边税收征管互助公约》。
10月8日,瑞士银行巨头瑞银集团被控税务欺诈案,在巴黎开庭。法国国家金融犯罪部门指控瑞银及其法国分行,帮助法国客户把接近100亿欧元的财富,转移到国外以逃避税收。瑞银对所有的指控都予以否认。预计庭审将持续到11月中旬。
受二十国集团(g20)委托,经济合作与发展组织(oecd)于2014年7月发布金融账户涉税信息自动交换(aeoi)标准,获得当年g20布里斯班峰会的核准,为各国加强国际税收合作、打击跨境逃避税提供了强有力的信息工具。在g20的大力推动下,截至2017年6月30日,已有101个国家(地区)承诺实施aeoi标准。瑞士也在承诺实施aeoi标准国家之列,这意味着瑞士的所有金融机构都要遵守这个规则,其银行的金融账户也会交换。
那么未来瑞士是否会与中国交换金融账户信息呢?经国务院批准,我国已向g20承诺实施“标准”了。虽然在此次瑞士公布的第一批交换国家中,中国不在其中,但瑞士已经将中国列为信息交换的意向国之一,交换只是时间或批次的问题了。
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