国税与地税，是指国家税务局系统和地方税务局系统，一般是指税务机关，而不是针对税种而言的。国家税务局系统由国家税务总局垂直领导；省级地方税务局受省级人民政府和国家税务总局双重领导，省级以下地方税务局系统由省级地方税务机关垂直领导。因此，国家税务局系统和地方税务局系统分属国家不同的职能部门，一般是分开办公的。我国现行税种共有24个，按照财政分税制的要求，将24个税种按照实际情况划分为中央税、中央与地方共享税、地方税三种。其中，中央税归中央所有，地方税归地方所有，中央与地方共享税分配后分别归中央与地方所有。
为适应分税制的要求，全国税务机关分为国家税务局（简称国税）和地方税务局（简称地税），负责征收不同的税种。国税主要负责征收中央税、中央与地方共享税，地税主要负责征收地方税。
近些年，随着我国社会经济的快速发展，国税与地税分立的弊端也逐步显现，权责不清、多头管理、财权与事权不统一等矛盾凸显。社会上关于“国税地税合并”的呼声也日渐高涨。
而在这次两会上，全国政协委员、中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江在政协分组讨论时，回应委员问及国税地税能否合并时给出了肯定的答复：今年国家机构改革的一个举措就是合并国税地税，从而就进一步推进税制改革。