东海镇安置房至今已建5年时间，但用地许可审批手续至今无法办理成功，以至于后续手续也停滞不前，工程无法验收，无法交房，群众无法装修入住。此为政府工程，为何用地许可审批无法办理，望给与解决。
现针对纠风件中“东海高速扩宽安置房建设”情况做以下说明：
一、基本情况
东海高速公路扩宽工程于2008年开始征迁工作，涉及拆迁的村有3个村42户，分别是上图村7户、利角村20户、上亭村15户。安置是采用零星自建和集中安置以及产权置换三种方式。东海产权置换安置区占地面积7.5亩，规划建设3幢小高层套房安置建筑，其中3#楼集中用于安置高速路扩宽拆迁户，剩余安置房1#楼、2#楼由镇政府处置，回笼资金用于平衡东海产权置换安置区的建设及上图、利角、上亭安置区的征迁费用。东海安置区于2009年7月完成征地工作。
二、目前建设情况
1、3#楼建设情况：3#楼共安置20户，其余22户为零星自建和集中安置。所安置的20户原来均有其他住房。3#楼为六层框架结构，建筑面积为3476m2，工程于2009年12月2日开标，由宏峰集团（福建）有限公司中标，工程造价为3453829元，工程于2009年12月21日开工。目前主体工程已完工，外墙已装修，工程量已完成约95%，剩余工程目前正抓紧督促扫尾。
2、1#、2#建设情况：东海高速路安置区1#楼建筑面积为3010m2，2#楼建筑面积为3878 m2，工程于2011年7月6日开标，中标单位为福建省日晟建设工程有限公司，中标价为7160955元。现1#楼、2#楼已经完工，2014年7月21日
区质量监督站、设计单位、监理单位、地勘单位已完成初检，初检发现的问题现已全部整改到位，但由于没有施工许可证，目前还不能正式验收。
三、存在问题
1、施工许可证尚未办理。根据市政府专题会议纪要，安置区的土地报批、立项由区交通局负责，但区交通局移交给东海镇的安置区报批手续只有项目立项、项目选址意见书和建设用地规划许可证，没有办理用地手续和工程规划建设许可证，导致1#、2#、3#楼不能办理施工许可证，无法进行工程验收，无法交付使用。
2、资金缺口严重。当初考虑到东海安置区建设的资金平衡问题，决定3#楼用于专门安置拆迁户，1#、2#楼由镇政府政府处置，其获取的利润用于建设三幢安置房，区高速公路指挥部只负责安置区的征地费用，安置区的3幢楼的建设费用全部由镇财政承担，目前资金缺口严重。
四、下一步计划
1、请求区政府协调解决办理安置区用地手续、工程规划建设许可证和施工许可证手续。
2、建议区政府出台会议纪要，明确1#、2#房屋建设用地列入安置房建设用地，并与3#安置房共同以东海镇人民政府名义办理总证，拍卖后按户分割。
3、请求区政府协调解决剩余1#、2#楼安置房的公开拍卖处置工作。
4、原业主区交通局负责办理前期手续，之后移交东海镇政府。为了今后办证需要，建议区政府出台会议纪要，明确变更业主为东海镇人民政府。
(城厢东海镇于 2015-1-25 16:22回复)