为什么同个村的,上村村民不要出钱,下村村民就要出钱呢?

为什么同在官余村,村里做公路,上村的村民就不需要出钱,下村的村民就要出钱呢?
2013-2015省市县在官余村实施了‘美丽乡村’、“宜居乡村”项目建设;2016年“陈丕显百年诞辰”纪念活动,中央、省市县对官余汽车站至陈丕显故居800多米主干道进行了白改黑。2016年镇村两级向上级争取资金,对自然村便道实施路面硬化,所需资金由官余村负责三分之二、户主负责三分之一。(上杭县南阳镇人民政府于 2016-12-9 11:22回复)