世界银行专家就加强港口部门向乌克兰提供咨询意见

世界银行与乌克兰海港管理局的分析发现,该国码头最合适的结构是地主港管理模式,类似于欧洲许多其他地区。可以预见的是,海运系统会一直在行业里继续引领航向,在产品质量上保持先进的国际标准。
世界银行的专家应乌克兰基础设施部的请求,在乌克兰海港管理局(uspa的积极参与下,完成了提交关于加强乌克兰港口部门治理前景的研究结果的工作。
这项研究将乌克兰的港口业描述为一个对世界其他地区具有系统重要性的海运国家,它是基本食品、冶金货物的供应国,最近又是集装箱货物的进出口国。
地主港模式已在世界不同国家实施,世界银行着重于其在乌克兰的具体应用。考虑到国际上较为成熟的港口当局控制港口领土的经验,本研究审查了东欧“新”欧盟成员国的实际港口土地管理做法,这些国家在改革之初的情况与乌克兰相似:罗马尼亚、保加利亚、斯洛文尼亚,波兰,克罗地亚,波罗的海诸国。
同时,根据世界银行的分析,乌克兰港口的现状不符合四种典型的港口部门管理模式。
专家们以皮夫登尼港为例,说明了海港的土地所有权和土地使用(在地方当局、区域国家行政当局和私营实体之间分配支离破碎的情况。“为了吸引新的投资和实施大规模的港口基础设施开发项目,有必要理顺港口的土地关系,”专家们说。
在乌克兰立法框架内,结合港口土地规划和开发的可能形式和法律方面,提供了巩固土地所有权和土地使用管制的机会。
研究报告的最后一节分析了改革乌克兰港口业的可能途径,特别是具有战略重要性的港口,以及将uspa化作为提高乌克兰海港管理效率的手段。
通过改革克服乌克兰目前港口业管理中的根本缺陷并非易事。“同时,它将为乌克兰创造一个独特的机会——从世界经验中获益,发展一种个性化的、现代化的海港管理形式”,研究报告的作者总结道。