中国电信业迎来了一轮大规模的人事更迭。
上周，陆益民离开了工作10年的中国联通，昨日，有消息称，中国邮政原总经理李国华将调任中国联通补缺总经理一职；19日下午，这一任命获得了官方确认。
邮政系统负责人转岗至电信行业，打破了过去十余年电信企业高管由行业内部选拔的惯例。然而，如果时间倒推20年，在邮电分营前，李国华也是一名实实在在的“圈内人”。
一
1970年代，邮政行业的改革呼声席卷多个发达国家。经历长期酝酿后，80年代，英国将邮政脱离政府序列，并组建国家邮政公司，以此为开端，世界邮政领域政企分开的序幕被拉开。
随着这一轮浪潮的扩散，90年代初，中国开始出现邮政“政企分开”的呼声。
到了1995年，原邮电部成立了两个企业局，即中国邮电邮政总局和中国邮电电信总局，邮政总局也成为正式的法人主体。
彼时电信、邮政的分立并不彻底，这才有了1998年邮电经营管理体制改革的进一步深化。
原有的邮政、电信由邮电局统一经营的模式变为邮政、电信分开经营，邮电局被拆分为相互独立的邮政局和电信公司。至此，邮政开始独立运营，成为国民经济的一个独立部门。
在这次邮电分营改革中，时任江西省邮电管理局副局长的李国华选择留在邮政系统；次年，李国华转正，任江西省邮政局局长。
李国华后来回忆，邮电分营当年，中国邮政以邮电48%的人员、12%的收入和9%的资产走上独立运营之路；当年全行业收入287亿元，亏损179亿元，邮政系统生存发展困难巨大。
二
6年后，李国华的职业生涯再上一级，出任国家邮政局副局长。彼时的国家邮政局依然保留着政企合一的管理模式，邮政系统改革艰难而缓慢地推进。
与此不同的是，电信系统的政企分开要迅速很多，早在2000年初，中国电信、中国移动就正式成立挂牌，开始了企业化运营。
邮政系统的政企合一带来了垄断经营、效率低下等诸多不合理的市场现象，政府决策层对此当然清楚，这也就有了2005年通过的《邮政体制改革方案》。
2006年，国家邮政局下属各省级机构纷纷实行政企分开，预示着困扰人们多年的邮政政企不分格局彻底告终。
正如8年前留在邮政系统一样，李国华的职业生涯在这一年再次转向，并于年底出任中国邮政集团公司（下称邮政集团）副总经理。
邮政集团由财政部代表国务院履行出资人义务，并作为全国各地经营性邮政局（所）的中央机构，是国有独资的副部级重点中央企业。
三
2007年，邮政系统正式完成政企分开，在这背后，一轮影响更为深刻的变化正在酝酿；可是，不曾想到，这一等就是8年。
直到2015年4月，邮政集团发布《吸收合并公告》称，集团与北京市、河北省等31个省邮政公司内部决议，并经财政部批准，拟对31个省邮政公司进行吸收合并。
合并后，31个省邮政公司注销，邮政集团将承继31个省邮政公司各自拥有的全部资产、负债、业务、人员、合同和其他一切权利和义务，作为继续经营的主体。
这一变化是邮政系彻底由“母子分公司制”调整为“总分公司制改革”的关键一步，被认为有利于邮政集团的市场化改革，同时将进一步提高集团的管控力和风险控制能力。
可以说，邮政集团的“总分公司制改革”是由李国华一手操持的，因为彼时，他已经在中国邮政集团总经理的位置上工作了近4年。
四
2016年9月28日，中国邮政储蓄银行（下称邮储银行）在香港上市，这是李国华任内可圈可点的一件大事。
站在邮储银行上市的时点，其ipo是近两年来全球最大的ipo，也是近6年来最大的h股ipo，募集资金总额达591.5亿港元（行使超额配售选择权后）。
邮储银行上市获得了中船重工、国家电网、上港集团、海航集团、中国诚通和长城资管6家基石投资者的认购。
令李国华津津乐道的一点是，受全球经济不景气影响，彼时银行股估值基本处于“潜水”状态，股价绝大多数低于每股净资产。然而，邮储银行4.76港币/股发行价蕴含的市净率较银行股均值已有较大幅度溢价。
邮储银行成立于2007年，是在改革原有邮政储蓄管理体制基础上设立的。不同于其它国有大行，邮储银行依托邮政集团的代理网点，建立了中国银行业唯一的“自营＋代理”运营模式。
李国华任职邮政集团以来，参与邮储银行的经营管理工作超过11年，并于2012年1月挂帅邮储银行董事长，主导了邮储银行股改、引战、上市的全过程。
五
当然，李国华治下的邮政集团也非一帆风顺，一件令外界大跌眼镜的事情发生在2013年12月底。
彼时，ipo开闸在即，中邮速递ems准备了五年的ipo上市申请竟出人意料地主动撤回。根据ems招股书，ems拟发行不超过40亿股，募集资金99.7亿元。
ems上市的一项关键时间点是2011年8月，向中国证监会提交了发行上市申请，而李国华是在当年1个月后升任邮政集团总经理的，从时间来看，ems上市也倾注了李国华的不少精力。
ems在后来解释撤销ipo一事时称，近几年快递物流市场发生了很大变化，资本市场及监管办法也发生了重大变化，中国邮政速递物流决定实施战略调整，将组织架构由原来的母子公司制调整为管控更加有效、更适合网络型企业特点的总分公司制。
这也就有了前述邮政集团吸收合并省公司的一出戏码。
ems的发展很难不令人唏嘘，特别是在1999年时，ems的市场份额曾高达90%以上，是行业内绝对的霸主；但之后由于错过了电商市场蓬勃发展的时机，市场嗅觉机敏的民营电商借机发展壮大。
六
耕耘邮政行业20年，如今“回炉再造”，李国华的履历在三大运营商现有高层中，无疑属于“异类”。
前任总经理卸任不足10日，李国华就走马上任，补缺之迅速可以看出决策部门对中国联通的重视，尤其是联通正处在进一步推进落实混改工作的关键期。
那么，这位“跨界”的总经理会给中国联通带来什么呢？
最直接的，无论是邮政还是电信行业，都依赖于广泛的营业网点，邮政系统素来也有代理、代办电信业务的传统。
因此，可以推测，深耕邮政系统多年的李国华，或许会进一步推动联通与邮政在营业厅方面的合作、共享。这对处于瘦身健体阶段、渠道部署策略有进有退的中国联通而言将起到显著的降本增效作用。
李国华的一项突出优势还在于深厚的金融背景，这是其它电信企业高管们所不具备的。
这里不得不提一下邮政集团的金融板块，除了邮储银行以外，邮政集团还涉足保险、证券、资产管理等多项金融业务。
这一点在5g即将商用前显得尤为重要，特别是联通和电信在资金实力方面弱于移动，面对5g可能带来的大规模资金投入，李国华的金融背景有望帮助中国联通争取更多金融、资金方面的支持。
此外，联通近年来大力推动沃支付等金融业务，招联金融的成功也给了联通拓展金融业务的底气，新任总经理会给联通金融业务带来哪些新变化值得期待。
李国华似乎还是一位自带“互联网基因”的管理者，其在邮政集团任内，主导了对蚂蚁金服、滴滴出行等互联网公司的战略投资，同时也与阿里、京东等展开了广泛合作。
重点是，一旦蚂蚁金服、滴滴出行未来上市，为邮政系企业带来的收益必定颇为丰厚。当前，联通混改的重点工作之一就是与互联网公司的广泛合作，相信李国华对此不会陌生。
新的岗位上，李国华将如何为联通混改加分，拭目以待！
来源：通信资本论（id：telecom_tech_capital）
作者：通信君