引言
国务院办公厅日前发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，进一步强化校外辅导专项整治工作。受《意见》的影响，在美国上市的新东方、好未来、朴新教育、精锐教育等校外培训辅导企业股价大跌。中小培训机构也是人心惶惶。据称该《意见》堪称史上最严校外培训机构专项整治政策，那么它的内容是什么？对中小教育培训机构有哪些影响？tob业务或将迎来发展的春天。
正文
坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为；不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用；校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准……国务院办公厅日前发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，进一步强化校外辅导专项整治工作。
受《关于规范校外培训机构发展的意见》的影响，在美国上市的新东方、好未来、朴新教育、精锐教育等校外培训辅导企业股价大跌。8月22日凌晨，新东方以79.05美元报收，下跌7.01美元，跌幅达到8.15%；好未来则以30.95美元报收，下跌1.69美元，跌幅也达到5.18%。而中小培训机构也是人心惶惶。
《意见》都说了什么？
国务院办公厅发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》），为什么会掀起轩然大波？我们来根据《意见》关键内容具体分析一下。
一、基本原则
分类管理。鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。
该《意见》内容反映出政府对素质类培训的鼓励与支持，未来素质类教育培训机构、尤其是到校服务类的素质教育机构会获得更多的业务机会和经费支持。但学科培训类机构亟需在培训内容上进一步规范。
二、明确设置办学标准
（1）场所条件方面：校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内生均面积不低于3 平方米；必须符合消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。
（2）师资方面：通过为参训对象购买人身保险等方式防范事故风险；不得聘用中小学在职教师；从事语数外、理化生等学科培训的老师具有相应教师资格。
该《意见》内容非常细化，其中生均面积、购买保险、要求教师资格等规定都可能造成培训机构阶段性办学成本上升，优质老师资源更加稀缺、场地规范化要求更高。这对于中小型培训机构，可能是致命打击。
三、办学需要依法审批登记
（1）确保证照齐全。校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），才能开展培训。
（2）严格审批登记。县级教育部门负责审批颁发办学许可证，校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准；跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批。
（3）中小学校不得举办或参与举办校外培训机构。
本条款内容与《民促法实施条例修订草案送审稿》有两点差异：1）送审稿规定素质类、职业培训类机构无需前置审批，本次意见规定必须前置审批。这说明送审稿将需要根据国务院本次意见进行修改。2）送审稿规定在直辖市或设区的市内设置分支机构只需备案，本次意见规定仍需批准。反映出培训机构监管从严的态势。
四、规范培训行为
（1）细化培训安排。校外培训机构开展学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布；培训内容不得超出相应的国家课程标准；培训进度不得超过所在县 （区）中小学同期进度；校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时问不得晩于20:30，不得留作业；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。
（2）规范收费管理。不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。
这项条款非常具体，细化，培训机构在培训内容上需严格按照本次意见要求来调整，适应变化。预付费时长的规定对依赖于预付费运营发展、扩张的小机构影响巨大。
五、强化监督管理
1）完善日常监管，防止重审批轻监管，教育部门牵头组织校外培训市场综合执法，视察各部门、人力资源社会保障部门、民政部门、公安、应急管理、卫生、食品监管部门等联合执法。
2）落实年检年报制度。在境外上市的校外培训机构向境外公开披露的定期报告及对公司经营活动有重大不利影响的临时报告等信息，应以中文文本在公司网站向境内同步公开、接受监督。
3）公布黑白名单：全面推行白名单制度，通过审批登记的在政府网站上公布名单及主要信息，并及时更新。有负面清单所列行为的机构列入黑名单。
这表明培训市场日常监管执法力度将不断加强。黑白名单制度也将彻底规范培训市场，培训机构的运营也将更加谨慎。
教培行业tob业务发展势头大好
总的来说，该《意见》内容要求更加细化、具体，准入审批更加严格，强调培训内容的规范及监督，培训内容、班次、招生对象等均要备案并向社会公布，表明政府监管的同时引入了社会监管，监管方式多元化。该《意见》堪称史上最严的校外培训机构专项治理行动，反映了政府对校外培训行业整治的决心，将促进教培行业合法合规化。
无疑，这对中小培训机构、不规范的培训机构影响将是巨大的，对大型教育培训集团或区域性龙头机构在一段时间内也会产生一定的影响，但是长期来说，大型教育机构和龙头企业将会进一步抢占市场份额，提升行业集中度。而这对中小培训机构来说无疑是雪上加霜。
值得注意的是，在toc市场如此严峻的形势下，教培行业tob业务由于能够为培训机构提供专业、规范、完整的产品体系，以及全方位的运营支持和服务，从而解决培训机构培训内容研发难、师资成本高等困难，发展势头大好，将迎来又一次历史发展机遇期。
学邦在线英语双师课堂首驻大同实验小学，助力百年名校信息化改革
学邦观点：中高考英语听说考试改革下，英语教育怎样紧跟时代步伐
学邦在线全国合作伙伴项目特训营·0810期顺利收官
暖心！学邦在线原画师的自白：因为肩负责任，所以更有动力
教育机构，招生不易，续费更难，如何减少学员流失？
学邦洞察：2018少儿在线英语教育行业研究报告预示着怎样的未来？