l1-a签证，又称为“跨国高管或经理签证”，是一种工作签证，服务于赴美高管或经理的调职。美国移民法ina101(a)(15)(l)也是明确规定中国的申请人要符合三个条件：（1）中美公司存在一定的股权关系；（2）在递交申请的前三年内至少有一年在中国公司担任高管或“经理”职位；（3）在美国也要以高管或“经理”职位工作。同时，移民法赋予国土安全部（下辖移民局、移民和海关执法局等多个联邦机构）审查l1案件的自由裁量权，赋予国务院下辖的美国领馆对l1签证的签发的自由裁量权。
自由裁量权即为法律的解释权和决定权，即使l1案件被行政上诉办公室（aao）判为上诉得直，依然需要发回并交由移民局作出最终裁决。
在实际的l1签证申请过程中，可能会由于中美两国对一些概念的解释不一而导致申请被拒或要求补件解释。本文将列举一些关于公司方面的常见问题。
1. 关于公司业务，中国公司与美国公司的业务需要一致吗？
◆不需要，美国各州公司法对公司经营范围的规定很宽泛，公司可以从事任何合法的业务（银行、医院、信托公司和律师楼等需要特别审批）。营业范围由成立公司的发起人在章程中具体拟定，也可以采用笼统的说法，即公司的经营范围是本州的公司法允许的任何合法业务。
一般来说，美国公司的营业范围可以在章程中具体描述，也可以采用州政府章程文本中的概括陈述，比如密苏里州章程文本中的概括陈述：该公司可以在密苏里州有限责任公司法案第347章的规定下从事任何合法的商业交易。
2. 在美国成立分公司或子公司，用以申请l1签证，行不行？
◆行，都是符合l1申请要求，在美国设立办事处也是可以申请l1签证的。但分公司在手续上要求多一些，比如要求国内工商局出具“经营状况良好”的证明。另外，母公司要承担分公司的债务和责任，而子公司的话，母公司就不必承担。从税务处理的角度来说，分公司也比子公司麻烦一些。
成立分公司需要的手续和条件：到国内工商局开一个经营状况良好的证明，制作好美国公司的章程，由发起人签字，递交给所在州的州务卿办公室申请备案。
注意：在美国成立的分公司或办事处是不能为申请人担保eb1c绿卡申请的，若中国方面是美国公司的分公司或办事处则是可以的。
3. 有的中国公司的经理可以申请l1签证，而有些则不行。
◆因为移民局认为，决策性的“高管”和管理型的“经理”不仅仅是由头衔决定。各个公司的头衔名称，可以多种多样，并不能完全表达职位的实质意义。美国劳工部对美国公司的职位头衔制定了参考列表，并且一一对应编号，可以作为参考，网址是：#11-0000
8cfr的214.1(l)(1)(ii)(b)明确要求“经理”职能必须包含部门的人事任免权和日常运营的自由裁量权，同时，一线员工的监管者也是不能认定为“经理”级别。移民局并不会认定头衔为“经理”的人是经理，要从职责和职位架构上判定。而这则是移民局在审理时关注的一大重点，也是大多数补件信或拒签信中判决法理。
4. l1首次申请时，申请人还没在美国开展工作，美国公司无法招聘到足够员工，如何说明达到高管要求？
◆在首次申请时，移民局考虑到申请人还未能在美国开展工作，允许申请人可以先到美国，在抵美一年后，将美国公司发展到目标架构，符合延期的标准，这就是移民局的“一年期限”（one-year requirement）条款。所以，在首次申请时，商业计划书（business plan）是重中之重，一份好的商业计划书不仅要描绘出公司发展前景和发展战略，更要有财务预算和盈利预测，向移民局展现申请人的管理才能和美国公司发展的可行性。其次，商业计划书中的人力资源计划要表明在一年内会将美国公司发展成为一定规模，完成职位架构目标。
5. 在l1首次、l1延期、eb1c绿卡申请时，美国公司的主要指标是什么？
◆l1首次申请到l1延期申请，再到最后的eb1c绿卡申请，这三次申请的难度是逐渐增大的。l1案件的审理一般是寄送到移民局的加州处理中心或佛蒙特州处理中心，移民局对l1案件的审理拥有自由裁量权。
美国政府对移民政策非常重视，不仅多次颁布总统行政令，要求完善移民系统，同时，也在国会提交相关移民提案，要求修改移民法。
美国政府要求设立l1签证，主要是为吸引外国优秀的商业人士到美国经商投资或企业管理人才到美国发展，以促进美国就业和经济增长。所以，提问中的主要指标应以两个因素为准：就业和营业额。
l1首次申请时，可凭借商业计划书，向移民局展现美国公司的发展前景和申请人的经营管理才能。
l1延期时，美国公司需要雇佣6-7人，完成公司职位架构目标，有些l1签证持有者在延期时，未注意这点，就有被拒签的风险。就营业额来说，尽管移民法未对此有明确要求，只是规定美国公司有能力支付员工工资，也就是说年营业额需要大于员工工资之和。一般建议，年营业额要达到40-50万美元。当然，这也不是必要条件，也可以通过公司的其他方面优势，向移民局表明美国公司的实力和发展前景。
eb1c绿卡申请时，美国公司需要雇佣8-10人，年营业额要达到100万美元以上。