公司运营管理过程中，会发现很多的流程问题以及管理问题，负责任的管理者们通常都会及时的出台相对应的治理方案，也就是优化制度。然而，很多时候问题是叠着问题的，核心问题并不是制度不够完善，而是执行不够到位。那么，制度为什么落地这么难呢？
一、首先，大多数人潜意识里已经歪曲了制度的本意，因为制度通常都是“处罚”的代名词，一提制度，员工就恼火，因为制度是约束人的规定。然后管理者们也只能说：“没有规矩就没有方圆”。甚至有些老板在询问我有关企业管理问题时说：“你别跟我谈制度，公司都有了，很完善，现在问题不是没制度的问题，而是有制度不执行的问题”。对此，我也很是无奈，我只能说：“制度是制定一个标准的意思，度就是标准”。制度里可能有罚款，但是制度不是罚款。
度就是标准
二、为什么要有制度？
是为了提高效率，还是为了约束员工？这是本人提出的第二个问题。因为很多企业在制定制度的时候，通常是先看到人的行为问题，而相对应作出的制度标准，理想的认为，这些制度就可以约束员工的违纪现象了。殊不知，制度越来越多，因为人是逆反的，上有政策下有对策的聪明人是很多的。很少有人为了工作的顺畅而思考制定什么样的标准；
三、如何制定制度？
1、制度一定不是复制来的，不应该是别人的东西。而是根据企业发展需要量身定做的。或者跟其他公司类似，但是绝对是唯一的。正所谓没有最好的制度，只有最适合的制度；
2、制度不是一下子就都有了的，而是根据发展需要，循序渐进制定的标准，逐步完善优化，形成的一整套管理体系。必须的硬性制度除外，比如食品生产许可认证，提交的审查材料里就有安全管理办法，那么这个规定标准是国家制度，也是完善的整套管理制度；
3、制度因人而异，因地区文化而不同，需要接地气，需要合理，制度应该是由工作需要的基层部门提交上来，通过会议讨论，逐项修订的，才有落地的可能性。而不是上层不加思索，自认为的合理而强制颁布执行的；
四、如何颁布制度？
1、公开会议讨论，确保每一位都知道制度的制定目的，对于有意见的人员，可以提出对制度的不满，但是必须给出合理的解决的办法，否则就绝对服从。看上去是为了民主意见，实际上是为了让每个人真正了解制度。（如果下级员工提出制度不满，真的给出合理的解决办法，也是要尊重的，并且管理层是需要反省管理能力的了。）
2、而不是把制度的版本发给员工自己看，一来是看不懂，二呢是记不住，因为不知道制度为什么是长这个样子的。这一句很重要，也是导致落地难的普遍低级原因；
五、如何执行制度：
1、一视同仁，奖罚分明，必须较真，其他一切都是空谈，没什么人拥有特权；
2、实在执行不了的制度当即取消，编辑在册的制度必须是都落地的，过时的以及执行不了的，都需要及时取缔。如同破窗效应一样，有一个执行不了的，其他的也就跟着无法到位了；
是是，公正执行到位太难了，不是制度落地难
六、如何优化制度？这不是制度落地的问题了，下期有空再写一个有关制度优化的专题吧；
总结：以通俗易懂的方式将制度的形成基本说清楚了，至于落地难的解决办法也在其中了，希望对一部分读者有用。
以上内容纯属个人管理工作实践总结，如果读者您还有什么疑问或者意见建议，欢迎在最下方评论窗口发表。