原文如下:
一、纳税义务人:
以拥有名下房产的计税家庭或机构为纳税义务人。
二、计税家庭:
夫妻、未成年子女、名下无房产的成年子女。夫妻以外的成年家庭成员拥有独立房产后自动脱离不再为家庭成员。除继承外,今后应禁止未成年人拥有房产。
三、征收对象:
对计税家庭于全国范围内所拥有的产权房以套数和面积相结合为基础征收房产税,非产权房待转为产权房后再计税。
四、计税依据:
房产购置原值或评估值。
五、家庭基本居住套数:夫妻处于在婚状态的,基本居住套数为两套;单身未婚或夫妻处于非婚状态(包括离异、丧偶)的,基本居住套数为一套。机构基本居住套数为零,今后应禁止机构购买住宅房产。
六、家庭免税居住面积:等于人均免税居住面积乘以家庭人数,人均免税面积由地方**自行制定,为30-60平米。机构免税居住面积为零,今后应禁止机构购买住宅房产。免税面积以首套房所在地区制定的标准计算,首套房面积不足以扣除的部分,可于第二套房中扣除,依此类推。
七、税率
(1)采用分段累进税率,年税率为0.8%-5%。超过免税面积落在基本居住套数以内的部分,年税率为0.8%;超过免税面积落在基本居住套数外第一套的部分,税率为2%;超过免税面积落在基本居住套数外第二套的部分,税率为3%;超过免税面积落在基本居住套数外第三套的部分,税率为4%;超过免税面积落在基本居住套数外第四套或以上的部分,税率为5%。
(2)套数排序以房屋购置时间为准,同一天购置的,以房屋面积大小排序。免税面积按照套数排序依次扣除,
(3)与家庭外成员联名持有房产的,也计为单独一套,面积按注明产权比例或平均分摊。
(4)机构拥有的住宅房产也可考虑采用5%的单一税率,并禁止今后购买住宅房产。
八、计税时点
为上一年度12月31日,房产数据和家庭成员,皆以此为准。
九、税收优惠
(1)夫妻无子女的,按照3人计算免税面积;
(2)未婚单身或离异单身按照1.5人计算免税面积但免税面积不超过60平米;
(3)丧偶的单身和子女夭折的单身按2人计算免税面积;
(4)拆迁补偿房产和享受低保家庭可免征房产税。
(5)不在市区范围内的旅游房产可免征或减半征收房产税。
十、征税流程
(1)税务部门于每年一月一日由房产税电脑征管系统自动生成纳税家庭成员信息和本地房产信息,并据此生成缴税通知单邮寄给纳税人,税款需在三月底前缴清,逾期开始计算滞纳金。家庭成员信息可由人口普查数据获得,也可由公安户籍部门反馈获得。本地房产信息由住建部全国住房信息查询系统获得,包括纳税人在本地的所有房产和套数排序、可扣除免税面积等信息。纳税人认为缴税通知单信息有误的,可携带相关证件到本地税务部门办理。
假设一个四口之家,在广州拥有两套房子,人均免税面积均为60平方米(最大免征面积),每套房子都是150平方米,房价为5万/平方米计算。该家庭实际应税面积为60平方米,每年应缴纳房地产税为60×50000×0.8%(不含计税评估价),即2.4万元。以此类推,拥有套数越多的家庭后面购置的房地产税税率就会越高。
另外,细则当中“机构免税居住面积为零”这一条对企业而言,企业持有投资性房产会加大企业税负压力。宝钢在上个月底就一口气挂牌40套房产,与年末上市公司抛售资产粉饰业绩报表不同,钢企近年来利润应当相当可观,想必对房产税推出的进度要重新审视了。
【公告】宝钢发展公开挂牌转让部分存量房产
值得一提的是,对比今年4月爆出的细则,当时的五级累进税率为0.8%、3%、5%、10%、20%。新版除了第一档位未调整外,其余档位税率均下降。
相比4月份爆出的高达20%的税率,新版细则可行性更高,房地产税最高税率在5%较为合理,如果最高税率到达7%-8%区间也有可能。如果房地产税最高税率到达20%,则很可能会适得其反,并且在过于“重手”影响下,导致房价猛烈下跌,最后造成金融系统、银行体系出现风险。“该吹风版的问世,也可以看作是政府方面放出的风声,为测试市场‘水温’,以便确认推出房地产税的时间和具体税率。”
不过房产税能抑制房价在我看来一直是个伪命题,房产税最大的意义可能在于大幅推高房屋租赁价格,人们不再炒房转而炒房租了。
(来源:期货徐翔(微博))
延伸阅读
--王福重:九问房产税--
来源:财富兵法
作者:王福重经济学教授
新闻背景:摩擦摩擦,房产税开征的步伐2018年3月,政府工作报告中提到:健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。在随后的召开的 “财税改革和财政工作”记者会上,财政部副部长史耀斌也在回答记者提问时表示:目前全国人大常委会预算工作会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。4月,全国人大常委会公布了2018年立法工作计划,房地产税法被列为预备审议项目,这被外界普遍解读为“立法先行”的体现。6月16日,自然资源部微博发布:全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网,我国不动产登记体系进入全面运行阶段。这立即引发了震动,被认为是解决了房产税征收的技术障碍,为正式征收房产税迈出了重要的一步。7月1日,国家统计局新闻发言人毛盛勇表示,从房地产下一步发展情况来看,中央一方面进一步加强和完善宏观调控,同时,从供给侧进一步发力,包括加快推进房地产税相关政策举措,引发了全民关注。8月,房地产税专家、长平经济研究所执行所长王长勇表示,预计房地产税法草案将会在今年12月份初审,预计到2020年表决通过,预计2021年房地产税将在北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州、南京等部分城市开始征收。
1
征税的法理依据是否足够?
税收的本质,是对私人利益的侵犯,而讨论中的开征的房产税或者房地产税,征税对象,是房产的价格(价值),其主要构成部分却是土地的价值,或者是土地的增值,对于地上部分的房产已经有明确的法律规定,是属于个人的。
但根据宪法,城市的土地属于国家,农村的土地是属于农村集体所有,都不属于个人。从法理上说,国家不能对自己强制,不能对自己拥有的东西课税。
在对国有企业征收所得税之前,理论界有很大的争议,最后理论上的解决,是提出了一个解释,国有企业,是一个相对独立的商品生产者,也就是国企的利益与国家利益并非完全重合,而是有自己的利益。
这个解释,不能说有很大说服力。那么,在土地国有制下,征收房产税,法理依据是不充分的,或者说是存在矛盾支出的,需要进行宪法解释。不能说其他国家征,我们就按照国际惯例征收。
2
要不要延长土地使用年限?
确实,也有国家土地公有,仍然征收房产税,但它们的使用年限特别长,比如一百年、几百年,甚至是999年或者永久,而且没有土地出让金。
未经证实的港媒8月14日爆出的房产税细则截图
如果我们征收房产税,纳税人也必然希望延长土地使用年限,原来的七十年显得比较短,心里不踏实。
3
存量房要不要征?
城里人在购买商品房的时候,已经预先支付了70年的土地出让金。土地出让金也表明了土地的国有性质。如果对存量房也就是已有的房子征收房产税,就没有充分理由,将混淆租金和税收的不同性质。
本质上,房产税的主要部分是对土地出让金的替代,如果不退还土地出让金,就征收房产税,就是重复征收。
4
农村房子要不要征?
如果国有土地上的建筑物,都可以征,那么集体土地上的房子,也就是农民的房子,更应该征收。但如果征,会引起什么后果,很难预料。
5
不同来源的房屋适用同样的税收规定吗?
城市居民获得房子时有不同的渠道,单位分房、房改房、经济适用房、两限房、商品房等等,相应的支付的价格千差万别,有人几乎免费获得,有人按照市场价的不同比例支付,有的人则是按照完全的市场价支付的。
不同种类的房子,如果完全适用一套税收规定,是严重不公平的。
6
税率如何设计?
很多专家说,房产税的税率是非常低的,可能不超过1%。但即使1%,负担也是比较重的。
以北京为例,一套中心城区普通的两居室,价格平均在1000万元左右。假定征税的依据评估价是500万,每年征收1%,那就是5万元,对于普通的工薪阶层,尤其是退休职工家庭,是沉重的负担。因为房产税是年复一年征收的,无休无止。
7
其他税费如何处理?
购买房子的时候,房价里边包含营业税(现在改成增值税),以及契税、印花税、土地使用税,以及数十项城区其他费用。
这些税费如何处理?要不要全部取消,因为,按照现在的说法,房产税就是要把过去流通环节的税,改为使用或者拥有环节的。这应该被正确理解为取消以前的大部分税费。如果不取消,还在这基础上增加一个房产税,就是严重的重复课征了。
8
有没有优惠?
有人说第一套不征,从第二套以后征收,或者第一、第二套都不征从第三套以后征。这种设计恐怕是不合理的。有人虽然只有一套或者两套房,但面积很大。有人有多套房,但面积可能并不大。也有人说,考虑人口,比如每个人40平米的免税面积,这样的设计,是对财产税的误解,财产税就是你拥有这个房子就应该交税。
如果说第一套第二套不征,或者每人还要免掉40平米,上有政策下有对策,结果可能是,作为未来地方税的一个主体税种,收入是严重不够的,税就成了一种形式。
9
税的用途是什么?
比如在美国,房产税是地方政府的,最主要的收入来源,是一种社区税,税的用处就是,一个地方的,消防、公共设施、教育。也就是有了这个税,幼儿园小学什么的,也就可以足够充分且免费提供了,这其实也是地方政府的主要责任所在。
我们征收房产税,是不是也要用于地方的各项事业支出?如果连用途都没有考虑好,或者就是弥补的对方收入不足,它的意义就不大了。
(文章来源易趣微财经)
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