新城街道地处潍坊中心城区,面积33平方公里,户籍人口18.6万,辖23个社区党委,204个小区,1989栋楼房,13000多家市场经营活动主体。今年,随着9105户棚改工作彻底清零,街道进入社会治理全面转型期,由拆迁清表“粗手脚”转向城市治理“绣花细功夫”,面对新型邻里关系、小区物业居民三方关系、薄弱小区改造、三城同创、安全生产等社会治理新问题,街道积极探索,创新实施“三级议事、四步运行”工作法,以街居党组织为核心,完善基层民主议事制度,提升社会治理和为民服务水平。
一、实施“三级议事”,由民做主,构建民治民享新模式
街道、23个社区、93个网格设立三级民主议事厅,在网格内,由网格长主持,针对网格内民事进行议事;对网格解决不了的议题,由社区党委书记主持,进行社区议事;对社区解决不了的以及街道层面议题由街道分管领导主持,进行街道议事。凡涉及居民切身利益的问题,组织居民通过平等协商形成共识、达成一致,变“替民做主”为“由民做主”。面对157个规模小、公共设施年久失修、无物业管理的老旧小区,鸢飞社区议出了打包托管的新模式,成功引入物业实施管理,为老旧小区管理贡献了“新城模式”。面对脱管的农行宿舍小区,北苑社区利用修缮契机,引导小区党员发挥模范作用,成立居民自制小组,成功解决了“三无”小区管理问题。面对风协小区存在无人管理、停水停电、污水无法排出等问题,北海社区坚持“社区主导、居民参与、市场化运作”,由急到缓,持续推进,历时三年实现小区和谐、居民享受服务、物业收获盈利多方共赢。
二、四步运行,问需于民,将民主协商贯穿基层治理全过程
“一步”是收集民意确定议题;“二步”是议题协商,确定参与民主协商人员并公示,在分组入户征求民意后,形成初步解决方案,经过讨论、表决后,将方案进行公示,再次征求居民意见,最终确定议题实施方案;“三步”是议题实施,在党委的指导下,通过“居民自治小组”将民主决策执行到位;“四步”是议题评价,进行群众满意度回访,对满意度不高的议题,重新“回炉”解决。“四步运行”全程邀请相关技术人员和律师参与,确保工作科学有效。
三、工作成效
一是实现了从“代民做主”到“民事民定”。三级议事、四步运行工作法推行后,居民不但“提自己的事”,还“议自己的事”,该干什么、不该干什么;该怎样干、不该怎样干,都由群众参与协商。
二是实现了从“要我办”到“我要办”。 三级议事、四步运行工作法调动了居民对社区事务的参与热情,激发了内动力,使“要我办”转变为“我要办”,路怎么修、维修基金如何用、质量咋监督,都由群众自己说了算。
三是实现了从“要民服从”到“为民服务”。三级议事、四步运行工作法,干部与群众同坐一条板凳上,平等交流、坦诚沟通,建立了党群一家、干群一家的鱼水关系。居民议事,民主管理,干部的作风变了,命令变成了服务、商量;威信高了,群众和干部的心贴得更近了。
四是实现了从“开门纳谏”到“评用结合”。三级议事、四步运行工作法,以制度的形式要求党员干部经常深入群众,以议事的方法促使党员干部尊重群众意愿科学决策,以严格的要求督查党员干部真心实意地为群众办实事好事,以评议的手段要求党员干部自觉主动接受监督。