茶叶是我国具有资源优势和文化底蕴的传统特色农产品，也是深受各国人们喜欢的一种天然植物饮料。随着人们的环保意识不断增强以及对安全食品的需求与日俱增，作为一种日常饮品，茶叶的质量安全日益受到关注。我省作为生产多茶类的主要省份及中国茶叶贸易的集散中心，其流通、销售量和人均消费量均位居全国首位。仅广州市就有十多家大型茶叶集散地，规模大、茶叶品种齐全、辐射面广，成为传播我国茶文化的重要窗口。
一、我省茶叶质量安全体系建设具有良好的基础
（一）我省茶区特色明显，资源优势突出。广东省是茶叶生产的主要省份之一，产茶区分布较广，茶园面积和茶叶产量已趋稳定，2009年实有茶园面积516.36万亩。主产茶类以绿茶、乌龙茶、红茶三大茶类为主。2009年全省总产量5.14万吨，其中绿茶类占48.64%，乌龙茶类占36.38%。我省年消费茶叶约10万吨，人均茶叶消费达1800克，是我国人均消费的4.5倍。
我省茶叶在全国具有地理、资源、消费等不可替代的重要地位。一是广东地理位置优越，市场潜力大，区位优势突出。我省茶叶销售具有得天独厚的地理区域优势，年出口茶叶数量居全国前列。广州一直是全国茶叶出口的重要口岸和最大的内销集散地，茶叶内销市场销量全国第一，形成了行内公认的“广州茶价“。二是丰富的茶树资源享有较高的声誉。如粤东的老丛水仙、岭头单丛、凤凰单丛等，粤北、粤西等地的白毛茶、可可茶，以及“英红“系列高香红茶品种、传统炒青绿茶品种等。三是有优越的区域气候环境，我省地处南亚热带，茶叶生产主要集中在山区，气候环境较好，昼夜温差大，有利于生产出具有特殊品质的特种名优茶。同时，雨量充沛，无霜期长，丘陵和山地基本上是酸性红壤，宜茶山地多，具有得天独厚的“早市“和“反季节“生产优势。四是多茶类生产及适度的规模面积，使我省茶叶单产效益是全国最高的省份之一，高山单丛、英红九号等亩产值超3万元，其他茶区亩产值普遍超万元。优越的气候等自然资源及良好的经营效益为我省茶叶质量安全提供了有利的条件。
（二）政府重视，企业落实，茶叶质量安全明显增强。茶叶是山区农业经济作物，涉及山区农民增收、农村稳定的重大民生问题。我省在多年的茶叶产业发展基础上基本形成了粤东单丛乌龙茶、粤西颗粒乌龙茶、粤北红茶、绿茶等的发展格局和茶区的布局。先后在清远、潮州、梅州等地成立茶叶推广中心、茶叶研究所等茶叶专业机构，并给予固定的编制、经费稳定这些机构的人员开展茶叶生产技术研究及推广。先后有潮州市、清远市、梅州市、河源市、韶关市等出台相关的地方政策给当地无公害、绿色、有机产品的开发与认证企业（个人）进行奖励。我省有机茶（有机食品）获得认证情况从2003年的2家1500亩发展到2010年18家约10300亩。无公害茶园面积也达到18万亩，其中潮安县、饶平县等2005年被农业部认定为无公害茶叶生产示范县，无公害茶叶面积近13万亩。
另一方面，qs制度的强制推行为我省的质量安全在流通环节提供了必要的保障。自2007年1月强制执行以来，我省涉茶企业先后获得qs认证，市场的抽检合格率逐步提升。2008年我省第2季度茶叶抽检合格率达72%，比2006年同期上升了22.8%，2010年深圳市的抽检合格率达到100%（表1）。茶叶的问题主要包括：一是标签标识不符合强制性标准要求仍然明显：二是净含量不合格：三是个别产品的理化指标不合格。
数据来源：广东省工商行政管理局
2010国家质检总局对绿茶主产区的生产企业及主销区的大型商品零售企业和专业销售企业的绿茶产品进行了抽样检验，共抽查了上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、广东、重庆、四川、贵州等11个省、直辖市114家企业生产的118种绿茶产品。抽查结果表明：被抽查的118种样品的农药残留测定结果全部符合gb2763-2005标准规定，117种样品的污染物限量测定结果符合gb2762-2005标准规定。抽查发现有4种产品的感官品质项目不符合标准的要求：有1种产品铅含量超标。2011年国家质检总局对茶饮料共抽查了北京、河北、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、广东、重庆、四川等13个省、直辖市57家企业生产的80种产品。本次抽查依据国家标准《茶饮料》gb/t21733-200&《茶饮料卫生标准》gb19296-2003、《食品添加剂使用卫生标准》gb2760-2007及经备案现行有效的企业标准的要求，对茶饮料产品的苯甲酸、山梨酸、糖精钠、甜蜜素、安赛蜜、总砷、铅、铜、茶多酚、咖啡因、菌落总数、大肠菌群、霉菌、酵母、致病菌（沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、志贺氏菌）等15个项目进行了检验。抽查中有79种茶饮料符合标准规定，有1种不符合标准的规定，不符合项目涉及茶多酚、咖啡因。
由此可见，我省茶叶的质量安全日趋良好。主要存在的问题是外观包装的标识及一些理化指标，而农药残留的问题基本得到控制。
（兰）茶叶经营有转型趋势，有利于推动我省茶叶质量安全体系建设。
我省茶叶历来是千家万户的经营模式，随着社会经济的发展和市场需求的变化，我省茶叶经营也不断涌现出合作社、合作组、专业镇等机构开展茶叶的经营，同时也涌现出了如广东大埔西岩茶叶集团、广东茗皇茶业有限公司、广东京明茶叶综合发展有限公司等一批省级农业龙头企业。这些经营实体的出现为我省茶叶质量安全体系的构建提供了坚实的基础和良好的条件。
目前我省已建成省级茶叶（果茶）专业镇7个，其中潮安县凤凰镇、饶平县浮滨镇、廉江市长山镇为乌龙茶加工专业镇，梅州大埔枫朗镇、丰顺龙岗镇、河源东源上莞镇、康禾镇等为绿茶加工专业镇。这些专业镇的茶叶面积占据了我省茶园总面积的1/3以上，在茶叶安全生产过程中具有举足轻重的地位。
另一方面，各茶叶生产地区成立了茶叶协会约20个，如梅州市茶业协会、丰顺县茶业协会、潮安县凤凰镇茶叶协会、上莞镇茶叶协会等。这些协会都在为企业、农户的茶叶生产和市场开发提供各种各样的信息、科技、培训、宣传等服务，成为我省茶叶安全生产的重要组成力量。
二、我省茶叶质量安全体系建设主要存在问趣
虽然我省是全国茶叶销售和人均消费量的排头兵，但是，目前我省在茶产业发展及茶叶科技服务等方面存在如下问题，亟需解决。
1.有机认证比例偏低，与国内其他省份相比还存在较大差距。
我国的有机农产品源于20世纪90年代，生产的的第一个有机农产品就是茶叶。我省的有机农产品起源于21世纪初，生产的第一个有机茶为绿色食品aa级的田峰山茶叶。至2010年12底，中国有机茶园面积（含有机转化）已经超过了3.2万公顷，有机茶产量达2.8万吨，认证的企业超过650家。而我省则仅18家，认证面积为10300亩，产量约630吨。
我国目前已经形成了区域性的有机茶生产基地。形成了浙江省武义县等4个有机茶之乡，江西省婺源县等8个有机茶生产标准示范区。而我省还没有有机茶标准示范区。
2.茶叶质量安全源头控制技术体系集成及推广应用严重不足，标准化程度不高。
目前我省粤东、粤西、粤北等茶叶主产区，除茶叶企业拥有一定面积茶园之外，其余大部分茶园由广大茶农分散经营。而茶农因自身知识、技能差异，因而茶园管理水平参差不齐。主要体现在：(1)常规茶园生态环境较差，生物多样性指数偏低，病虫害自我调控能力不足：(2)茶树病虫害防治依赖化学农药，影响茶叶质量安全和破坏茶园天敌生物；(3)茶园施肥管理较粗放，养分调控未实现平衡、精准，偏施化肥的现象较为普遍：(4)茶叶采摘仍以人工采摘为主，机械化、标准化采摘技术滞后：(5)茶叶清洁、标准化加工技术普及率低，导致茶叶品质质量不稳定。
3.地方政府视程度有待提高。
虽然2007、2008、2009、2010“中央一号“文件多年来一直要求鼓励发展循环农业、生态农业，有条件的地方可加快发展有机农业......；17届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》......支持发展绿色食品和有机食品......；农业部《关于进一步加强茶叶质量安全管理的通知》中明确规定健全质量安全保障体系，加大政策资金扶持力度......要加快无公害茶叶产地认定及产品认证工作进程，大力发展无公害茶、绿色食品茶和有机茶，培育品牌产品等等。我省虽然也相继出台了相关的政策，但是与国内其他产茶省份相比较，表现为总体的重视程度还是不够，总体的投入较低。如福建在2008-2010年期间，中央财政累计扶持福建现代农业（茶业）生产发展资金2.3亿元，带动地方财政及企业投入整合资金9.45亿元，共建设标准化生态茶园1.57万公顷，辐射带动标准化茶园改造5.09万公顷。
4.人才服务队伍不够。
我省茶叶消费量是全国人均消费量的近5倍，但是茶叶市场上占主导地位的却是外省的名优茶。本省茶叶产品仍以中低档茶为主，名优茶产量仅为21.1%，低于全国水平。究其原因，茶叶生产中缺乏高素质的生产科技和服务人员；高水平的科技服务必须拥有一批优秀的实验室管理人才、质量技术管理人才、高难检测和复杂检验技术人才、常规检验技术人员、咨询服务人员等。然而，目前专业的茶叶科技服务人才还比较缺乏，尤其是综合素质和服务能力较好的科技人才。另一方面，我省的茶叶服务体系并没有形成“科研（高校）研发一地方科技服务机构（培训、推广）一企业（农户）应用&r