小容
简要介绍下《关于扶持实体经济发展的若干政策意见》的基本情况？
该文件是昨天发布的《关于加快实体经济发展的指导意见》的配套文件之一，是推动我市实体经济发展“1+x”政策体系的重要组成部分，明确财政性资金对实体经济的支持额度、领域、方式，包括项目建设扶持、科技创新扶持、人才引育扶持等方面，是一个高含金量的文件。
小句
小容
与以往政策相比，这一文件有什么特点？
一是更加精准。比如，重大项目、技术改造扶持方面，以设备增值税抵扣基数为准，确保其数据真实、已经投产；对高新技术企业、先进制造业等给予更高比例补助，突出高端化导向。二是更加系统。比如，项目建设方面，贯穿项目落地、投产达效、品牌建设、做优做强、企业上市等各个阶段，每个环节都有扶持。三是更加对标。按照深度对标苏南、融入一体化发展的要求，设置扶持标准，比如，对上级奖励资金，我们都参照南京做法进行1:1配套。
小句
关于扶持实体经济发展的若干政策意见
为深入贯彻十九大新发展理念，推动先进制造业加快发展，大力振兴实体经济，根据市委、市政府《关于加快实体经济发展的指导意见》（句委发〔2018〕5号），2018年—2020年全市整合上级和市本级各类实体经济扶持资金，累计安排总额不低于6亿元的“实体经济发展资金”，加大对重点重大项目、龙头骨干企业、高成长性企业、中小微企业的财政支持力度，鼓励项目加快落地建设，引导全市做大做强产业、做精做优产品，不断推进产业转型升级、高质量发展。现提出如下政策意见：
一、项目建设方面的扶持
按照项目落地、投产达效、品牌建设、做优做强、企业上市等各阶段特点，对符合我市产业政策和技术层次，达到承诺的亩均投资强度、年亩均入库税收等要求，经第三方评估机构认定后，给予奖励扶持。
1．重大项目
（1）从2018年1月1日起，加大新引进的重大制造业项目落地支持力度，对符合我市重点鼓励发展方向、产业评估要求、产业带动性强、设备投资达到3000万元（或等值美元）及以上的先进制造业项目进行重点扶持。根据市政府下达的年度重点项目投资计划，以当年度设备增值税抵扣基数为准，对实际设备投资超过3000万元的（不足3000万元累计至下一年度），最高给予年度10%补助。其中，鼓励类项目给予年度10%补助，一般允许类项目给予8%补助。
以上奖励根据项目建设周期，最长不得超过三年，累积补助金额不超过最高补助金额。
（2）已享受因引入而提供的土地等优惠政策项目，与前款相比，按就高不就低的原则不重复享受。
（3）对市场前景好、产业升级带动作用强、地方经济发展支撑大的特别重大产业项目，可采取“一事一议”。
2．技术改造
（1）鼓励企业加大技术改造力度和装备智能化升级。对企业当年度完成设备投资500万元以上的技术改造项目（含购买系统集成商技术服务金额，设备投资额以增值税抵扣基数为准），按以下比例进行设备补助。其中：
符合《关于加快实体经济发展的指导意见》重点发展产业领域的智能化改造项目，最高按照当年设备实际投资额的10%予以补贴；重点发展的产业领域以外的智能化改造项目，最高按照当年设备实际投资额的7%予以补贴；重点发展产业领域的一般技术改造项目，最高按照当年设备实际投资额的5%予以补贴；
以上项目，单个企业补贴资金最高250万元。
（2）对于获得国家、省“两化融合示范试点企业”称号的企业，将其新一代信息技术集成应用于企业研发、生产、管理等过程，实现智能制造或智能管理的项目，且项目当年总投入超100万元，分别给予最高20万元、10万元的一次性奖励。
3．品牌建设
（1）支持企业提升质量水平，对被认定为全国质量管理先进单位的企业，给予最高50万元的奖励；对获得江苏省质量奖、省长质量奖的企业，给予最高10万元的奖励。
（2）支持企业推进品牌建设，对被认定为江苏省名牌、江苏省区域名牌的企业，给予最高10万元的奖励；对获得中国驰名商标的企业，给予最高50万元的奖励；对获得江苏省著名商标的企业，给予最高10万元的奖励；对获得地理标志商标和地理标志产品的企业，给予最高10万元奖励；对年度马德里国际注册量达2件的企业，给予最高3万元的奖励。
（3）支持加强标准化建设，对主导完成国际标准、国家标准、行业标准、江苏省地方标准，并拥有自主知识产权的起草单位，分别给予不超过50万元、30万元、20万元、10万元的资助；对批准为国家级、省级、市级标准化示范区或试点项目的，通过验收后一个项目分别给予不超过10万元、5万元、2万元的资助。
4．做优做强
（1）加大对中小微企业创新发展扶持力度。每年安排部分中小微企业发展专项资金，主要用于支持“专精特新科技小巨人”培育、创新能力建设及服务体系建设等。对于当年被认定镇江市级“专精特新”企业，给予最高2万元奖励资金，省级“专精特新”产品，给予最高3万元奖励资金；对于当年获得镇江市级科技小巨人企业，给予最高3万元奖励资金，省级科技小巨人给予5万元奖励资金。
（2）加强推进企业核心业务“上云”。发展工业互联网生态体系，提升两化融合和智能制造发展水平，积极推动我市“企业上云”。企业与电信、移动、联通等云服务商签署项目合同，项目实施完成经验收评估符合要求后，以三年合作总金额计算，总金额400万以上的项目，支持20% ，最高支持200万元；总金额200—400万项目，支持15% ；总金额50—200万，支持10%。
（3）大力发展总部经济。鼓励国内外大企业在我市设立综合型地区总部和功能性机构总部。总部企业认定办法和优惠政策另行制定。
（4）鼓励企业兼并重组。引导企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式开展跨地区、跨行业、跨所有制、跨国（境）的兼并重组和投资合作。对兼并重组外地企业并增加本市税收贡献的，可采取“一事一议”。
5．企业上市
（1）支持鼓励我市企业在境内外上市挂牌、限售股在我市减持和上市公司做大做强，对符合条件的企业给予奖励和支持，具体按照《关于进一步推进企业改制上市工作的意见》（句政发﹝2012﹞46号）、《关于进一步推进企业改制上市的补充意见》（句政发﹝2015﹞75号）执行。
（2）鼓励“新三板”挂牌企业转至主板、中小板、创业板等市场上市，所涉奖励资金按照《关于进一步推进企业改制上市的工作意见》（句政发2012﹝46﹞号）明确的政策，扣除已兑现部分后执行。
（3）推进我市多层次资本市场发展，鼓励企业在地方股权交易中心挂牌，每挂牌一家企业奖励企业法人代表5万元。
项目建设方面的扶持资金由市发改经信委、财政局联合制定与本意见配套的实施细则，明确专项资金的申报条件、操作流程、跟踪管理等要求。
二、科技创新方面的扶持
建立财政科技经费年10%的增长机制，重点支持企业科技创新、成果转化、知识产权保护和载体平台建设，健全科技金融服务体系。
1. 研发与成果转化
对获国家、省科技进步奖项目的完成单位，按实际到账固拨经费给予1:1的匹配奖励。对促成向本市企业转化科技成果的技术转移机构，按照年度合同登记认定的技术交易额的2%最高50万元给予奖励，主要用于奖励对技术转移至句容做出突出贡献的团队。对企业产学研合作经费，根据进度以企业实际支付凭证给予10—50%补助。对市本级重点研发项目（每年10—15个）单个给予30—60万元补助，对市本级成果转化项目单个给予100—150万元补助，均在立项后、经济技术指标验收合格后分别拨付60%、40%。对上级立项的重点研发项目按1:0.5匹配补助，对上级立项的成果转化项目按1:0.25最高100万元匹配补助。
2. 科技企业培育
着力培育科技型中小企业，对通过国家评价的中小企业，依据企业本地经济发展贡献，给予不超过研发费用10%的奖励。对列入高新企业省培育库的企业按省支持标准给予1:1配套奖励，新获高新技术企业认定的再给予25万元奖励，重新认定的高新技术企业给予8万元的奖励。在三年孵化期内每成功培育一家高新技术企业，给予载体运营机构5万元的奖励。鼓励重点镇（街道、管委会）1:1进行配套。
3. 平台载体建设
设立重大科技创新平台专项，重点支持国家重大科技基础设施、国家工程实验室、国家研究中心等平台建设，对特别重大的科创平台和多学科交叉研究平台可“一事一议”，给予特殊支持。对科技产业园、大学科技园、众创社区、科技企业孵化器加速器、众创空间、新型研发机构、产业技术研究院、企业研究院、科技公共服务平台、重点实验室、院士工作站、研究生工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心等，给予10—600万元的后补助。支持高校院所来我市建立核心创新平台和技术转移机构，核心创新平台最高可给予200万元后补助，技术转移机构按照省级补助1:0.5匹配补助。
4. 知识产权保护
对省知识产权战略推进计划、专利实施计划、“正版正货”示范街区的企业，按省财政资金给予1:0.5的匹配。对实施国家企业知识产权管理规范、镇江市及市本级知识产权战略推进计划的企业，给予3—10万元补助。对获国家专利金奖和优秀奖、省发明创新奖的企业，给予5—20万元的奖励。对企业申请国境外发明专利予以奖励，对申报国内专利和授权专利奖励，对有效发明专利年费适当补助。实施专利大户培育、高价值发明专利培育计划。对知识产权服务平台建设进行补助，鼓励发明专利成果转化，支持高校院所向我市转移专利成果，并给予补助。鼓励实施专利导航产业发展工程。
5. 科技金融服务
设立规模为3000万元的科技创新创业种子基金、1亿元的风险投资引导基金，引导天使投资、创投风投机构在本市投资，重点对初创期、成长期科技企业直接投资扶持。设立1500万元科技成果转化风险补偿专项，推动“苏科贷”、“科贷通”等科技贷款工作，支持科技型中小微企业的发展。每年安排100万元科技保险专项补助资金，对科技企业相关保费、担保费等补贴50%最高30万元。给予投资机构落户奖励、办公用房费用补贴等支持，按其本市实际投资额给予一定贴息。对银行或科技小贷公司科技贷款净损失，经认定后给予2.5%最高50万元补贴。
科技创新方面的扶持资金由市科技局、财政局联合制定与本意见配套的实施细则，明确专项资金的申报条件、操作流程、跟踪管理等要求。
三、人才引育方面的扶持
聚焦先进制造业、新兴产业、生产性服务业，以重大人才工程为牵引，以优质人才项目为依托，以创新创业平台为载体，出台积极有效的人才政策，对在投入、销售、税收等方面产生实际成效的人才项目所在单位，对引进的“高精尖缺”人才、对创新创业平台给予奖励扶持。
1. 项目产业化
鼓励人才推进项目产业化，大力实施“福地英才计划”，对符合条件的开展人才项目产业化的单位，经评审认定，按重点、优先、一般标准，创业类项目给予300万元、150万元、60万元资金扶持和60—300万元“人才贷”扶持，合作创新类项目给予100万元、50万元、30万元的资金扶持。对取得突出成效的顶尖人才（团队）项目，采取“一事一议”方式，给予最高1000万元的资金扶持。对入选镇江市“金山英才计划”的人才项目按照镇江资助标准给予1:1配套。对符合条件的大学生创业项目，经评审认定，给予2—20万元资金扶持和不超过50万元“人才贷”扶持。获得江苏省“六大人才高峰”项目资助的一次性给予2万元项目配套经费。
以上所涉扶持资金，根据项目实际成效，经第三方评估机构审核后，分批拨付。
已享受“金山英才计划”的项目配套部分，与“福地英才计划”相比，按就高不就低的原则不重复享受。
已享受人才创业政策的，与相关政策相比，按就高不就低的原则不重复享受。
2. 平台载体建设
引导创新创业园区向专业化转型，鼓励创业园区引进专业化运营团队，经评审认定，按重点、优先、一般标准，分别给予80万元、50万元、20万元的运营管理后补助。
支持博士后科研工作站（博士后创新实践基地）建设，对新建立的国家级企业博士后科研工作站、江苏省级博士后创新实践基地，待博士进站后，分别给予30万元、10万元设站经费，每增加引进一名博士后给予10万元的项目启动经费。国家级企业博士后科研工作站支持经费最高不超过100万元，江苏省级博士后创新实践基地支持经费最高不超过30万元。
加强引智示范基地建设，对新建立的国家和省“引进国外智力成果示范推广基地（单位）”，分别给予20万元和10万元的一次性奖励。
3. 人才（团队）引育
加大国外智力引进力度，凡经国家、省、市批准立项并获得经费资助的引智项目，给予1:1配套资助。对经国家、省外国专家局审批的出国（境）培训项目，给予每人每次1—2万元资助。企业成功引进一名海外人才�...