（第一孩）小孩于2015年8月11日出生，因母亲95年10月的，彼时并未达法定结婚年龄，现夫妻双方已登机结婚，小孩现一岁零九个月，去当地派出所办理上户手续，除结婚证，出生证明，夫妻双方户口单页，还需村里开具证明，在村里开具证明时被告知需缴纳三千元罚款，请问当下对于这类非婚生育的政策是怎样界定的，是不是要处罚的？如要处罚另此类罚款是属于哪个部门收取？
根据湖南省人口与计划生育条例（2016版） 应用解释如下：
二十九、如何理解“违法生育”？
《条例（2016版）》第三十七条所称的“违法生育”，是指不符合《条例（2016版）》规定的实质要件和程序要求生育子女的。包括以下几种情形：
（一）符合法定再生育条件未取得生育证再生育子女。即符合《条例（2016版）》第十五条规定的再生育一个子女的实质条件，但未申领生育证再生育子女的。
（二）违法多生育子女，即生育子女的数量超过了《条例（2016版）》许可的范围。包括两种情形：一是在生育两个子女之后，不符合《条例（2016版）》第十五条规定的再生育一个子女的实质条件再生育子女；二是符合法定再生育一个子女的条件再生育子女后，继续生育子女。
（三）非婚生育，即生父母之间没有合法婚姻为前提的生育。包括以下情形：一是男女一方未达到法定婚龄生育子女的；二是符合结婚条件但未办理结婚登记生育子女的；三是根据群众举报查实，原无配偶的女性在与现配偶结婚前怀孕，所生育子女与现配偶无血缘关系的，女方属于非婚生育，子女的生父依其婚姻、子女数量确定违法生育性质；四是重婚或者与配偶之外的人生育子女（作为违法多生育子女加重征收的情形）；五是生父母间没有合法婚姻关系生育子女的其他情形。 其中第三、四种情形，必须依照法定程序取得确凿证据方能认定。
男女双方均符合结婚条件仅未办理结婚登记怀孕第一个子女，在生育前补办了《结婚证》的，不视为非婚生育。原无子女无配偶的男女非婚生育第一个子女后一年内补办结婚证的，免予处理，逾期未补办的，一律从轻按2倍征收。
夫妻婚姻关系存续期间，女方不符合法定生育条件怀孕，其后办理离婚手续生育的，除当事人提交非前婚配偶亲生子女的确凿证据外，推定为前婚配偶的亲生子女，对女方与前婚配偶按违法生育处理。
三十、“上年度总收入”如何确定？
《条例（2016版）》第三十七条第三款所称“上年度总收入”，“上年度”是指自然年度，“总收入”是指违法生育者或者非法收养者双方的实际收入。实际收入是指：一年内从其工作单位领取的工资、兼职获得的收入、生产经营的利润、劳务工资、出租房屋或机器等取得的租金、购买证券的收益和银行存款的利息等收入，但继承的遗产、发明成果奖、转让专利权等偶然性收入，可不计算在“上年度总收入”内。
农村居民的实际收入低于本县市区上年度农村居民人均可支配收入，城镇居民的实际收入低于本县市区上年度城镇居民人均可支配收入的，农村居民以本县市区上年度农村居民人均可支配收入计算，城镇居民以本县市区上年度城镇居民人均可支配收入计算。
五、如何理解“县级以上人民政府将公民计划生育情况纳入社会信用体系”？
《条例（2016版）》第十四条第三款“县级以上人民政府将公民计划生育情况纳入社会信用体系”是指各级人民政府应当将下列违反《人口与计划生育法》、《条例（2016版）》及其他计划生育法律法规规章的人员纳入计生领域社会信用体系，给予失信惩戒：
（一）违法多生育的人员；
（二）未足额缴纳社会抚养费的人员；
（三）不符合法定生育条件，采取提交虚假证明材料、填写虚假信息、进行虚假承诺或其他不正当手段，骗取生育服务证或生育证的人员；
（四）伪造、变造、购买假生育服务证或生育证生育的人员；
（五）以欺骗、隐瞒、行贿等不正当手段通过病残儿鉴定或者计划生育手术并发症鉴定的人员；
（六）实施非医学原因鉴定胎儿性别或者选择性别终止妊娠手术的个人（含组织或介绍者、接受鉴定或者手术的妇女）；
（七）违反《人口与计划生育法》、《条例（2016版）》及其他计划生育法律法规规章，并受到行政处罚的人员。
对上述行为，自社会抚养费征收决定、行政处罚决定生效之日起7天内必须推送至社会征信平台。
卫计委 2017-05-04