『两会热点』市政协委员向年票制开炮


呼吁尽快取消车辆年票制车辆通行年票该不该收取、是否应该取消一直是法律界人士和社会各界热议话题。在今年的“两会”上,市政协委员、汕头大学法学院教授李广辉提交了一份洋洋洒洒3000多字的提案,“炮轰”年票制!他提出,强制推行收取年票行为,违反有关法律的规定,我市应当尽快废除年票制,改为车主自愿缴纳制。
在《关于应当取消机动车强制缴交年票制的建议》这份提案中,李广辉首先提出了年票制的违法性问题。他指出,河流众多的广东省珠江三角洲地区,存在着大大小小的桥梁,当时国家并没有太多资金去修建路桥,而建设路桥要大量资金,从而出现众多收费站,贷款修路,收费还贷。由于收费站数量繁多,导致人为的交通拥堵经常发生。当地政府也意识到收费站拥堵问题,集合多方面意见后,2001年开始珠江三角洲地区开始采取车辆通行费按年集中收取的方法进行收费,这就是年票的由来。这样的收费方式当时得到社会各界认同,毕竟当时私家车数量不多,路面大多数是公车为主,私人拥有车辆较少。另外,当时人们法制观念也单薄,老百姓往往迫于公权力的威严,见怪不怪,很少有人对政府收取年票并与机动车年检捆绑的行为予以抵制。于2013年底,央视曝光了东莞市机动车年检捆绑路桥年费问题后,很多车主才认识到年票并非一定要购买。 近两年多来,年票制的合法性成为舆论关注的焦点和民众热议的话题。李广辉认为,道路属于公共产品,涉及千家万户的利益,政府应该用公共税收的方式来埋单,这也是政府不容推脱的责任。现在姑且认同收费公路是一特殊商品,那么车主在使用收费公路时无疑是一种消费行为,各车主和收费公路投资公司之间是一种平等民事主体关系,现在政府主动介入,要“捆绑”销售,消费者在消费某一条收费公路时,不管消费多少该条公路,除了要全年埋单外,还不得不为其他若干条与其不相干的收费道路埋单,这显然是不合理及违法的,违反了市场经济所必须遵循的公平交易原则。即便地方政府履行了听证的法律程序,仍违背了国家法律及国务院行政法规,属于违法行为。无论从哪个角度论述,强行打包收取年票都找不到法律依据,除非老百姓自行选择购买年票。 对此,李广辉建议,应当尽快废除年票制,改为车主自愿缴纳制。“ 因当时的历史现状,实行年票制确实起到一定的积极作用,这一点不可否认。但是,时至今日经济飞速发展,作为公共投入的城市中桥梁道路,不应该让老百姓再背负此等额外负担。 今天上午,在市政协十二届五次会议开幕之前,李广辉在接受记者专访时谈到,10年前,他作为专家代表参加我市车辆通行费年票制论证会时,便主张反对强制性收取年票,主张由车主自愿缴纳。尽管我市从2005年开始收取年票通行费,但他一直持反对态度。因此,在今年的“两会”上,他从自身专业角度出发,充分论述强制收取年票的非法性,提交了这份3000多字的提案,呼吁我市尽快取消年票制,改为车主自愿缴纳。 年票“副作用”:越来越多车辆游离于管理之外长期以来,广大的汕头市民自觉响应政府规定缴交年票,但是,近几年来,出现了越来越多机动车车主不愿缴交年票的现象,主要原因还是年票增加了车主的经济负担,另一方面,关于“年票不合法”、“年票终将取消”的各种传言在社会流传,也造成很多车主观望的心态。也由于不缴交年票,一些车主干脆放弃办理机动车辆的其他必交费用以及年审,这些车辆渐渐地游离于管理之外。
市民范女士自从购买小车5年来,每年都购买年票,但今年她决定不再购买。“每年780元年票,确实是不小的负担,足够我两个月的油费了。我身边几个朋友从两年前就没有买年票了,但是我担心不买年票会影响其他年审手续的办理,所以一直买年票,但今年我真的不想接着买了,感觉太亏了!以后车子该怎样就怎样吧。”
【背景】10年年票收入都用在哪里?根据我市路桥管理处给出的数据,从实施改革的2005年至2014年底的十年间,共征收通行费29.41亿元,扣除经市政府批准支出的管养费用,共支付还债资金23.1亿元,其中偿还债务本金9.8亿元。年票制的实施,为纳入年票制的在建项目融资提供了便利条件,先后为金凤路桥、南澳大桥筹集建设贷款5.4亿元,有效解决了项目后期建设的资金问题。
【相关链接】省交通厅:逐市取消年票年内出台方案根据人民网报道,23日上午,广东省交通运输厅厅长曾兆庚在“广东民声热线”节目上明确回应,广东各市年票信息将在本月底前全面公开,并表示取消年票之后,不会大面积恢复收费站收费。
据介绍,广东省交通运输厅从去年便开始研究逐步取消年票的问题。目前,广东省交通运输厅正在会同有关部门、各市政府研究制定取消年票制的方案。曾兆庚指出,实施年票的主体在是各市政府,取消年票制的方案需要各市按程序的审批。广东省交通运输厅计划在年内来出台逐步取消的方案。年票的取消,包括项目的债务偿还方式等是一个比较复杂的过程,需要妥善周全地研究,包括财政预算的安排、相关筹资的安排、跟债权债务人的对接、项目与项目的对接。
对于各地市的年票信息公开问题,曾兆庚回应称,根据有关的地市公开年票信息的情况,广东省交通运输厅发现存在内容不全面、格式不统一的问题,为了便于社会监督,按照“收支两条线”管理办法,广东省交通运输厅发出了补充通知,要求各市按照规范的格式向社会公开,公开的内容包括纳入年票制的收费公路项目、设置的收费站点、收费单位、收费标准、收费年限、收支情况和剩余债务等内容。
对于大家关注的取消年票后收费站是否会全面恢复问题,曾兆庚表示,取消年票制后,二级公路以下的等级公路不允许再设立收费站;除个别符合国家规定的项目,可以通过地方申请按程序报批设立收费站,不会大规模重新设立收费站。
【互动】激动派——终于等到省交通厅的明确回应,欢欣鼓舞市民林先生是澄海车主,这几年一直纠结该不该交年票、要不要交年票。他说,年票制自实施以来,质疑之声不绝于耳,但如果不交年票,又担心会面临数额较大的滞纳金,再三犹豫之下,他还是乖乖缴纳了年票费。如今,终于等到省交通厅的明确说法,接下来将逐市取消年票,林先生和其他很多车主一样,都欢欣鼓舞。
冷静派——公路收费何去何从,请政府多多问计于民年票制将是怎么个取消法,什么才是最佳的收费方式,仍有待相关方面研究、制定。而对于民众而言,年票制取消之后,公路收费何去何从,还希望政府能多多问计于民,体现“多用多付、少用少付”的合理公平。讨论:年票制退出历史舞台指日可待,你怎么看?

别拆东墙补西墙就好
100年之后????????
年票取消,再换个马甲继续收,反正屁民等着挨宰吧!