影视行业的税收规范行动正不断加码。
风暴中，作为曾经的“避税天堂”，边陲小镇霍尔果斯开始上演“疯狂大逃离”。
据报道，自6月份以来，有超过100家霍尔果斯的影视公司申请注销，其中包括徐静蕾、冯小刚等多位知名艺人担任法人或持股的企业。因申请注销的公司实在太多，《伊犁日报》的版面都快不够用了，仅8月27日一天就刊登了25则“注销公告”。
霍尔果斯位于新疆西北端，如果从北上广出发，至少要转两次不同的交通工具、花上一个白天才能抵达，时差近三小时。这座遥远的小城，这些年因影视公司的蜂拥而至声名鹊起。据统计，鼎盛时期当地注册的传媒公司超过1600家，囊括国内至少30位主流明星。
短短几年，是什么带来了如此“流量”？这“秘诀”说也简单，就是税收优惠——2010年，霍尔果斯被确立为经济特区，随后当地出台“企业所得税5年免征”政策；2013年，“5年免税5年减半”政策正式确立。此外，缴纳企业增值税、个人所得税等都可获得可观的返还奖励。这些政策迅速为霍尔果斯赢得“中国第一避税天堂”的名号，吸引了大量影视公司前往注册，其中尤以明星工作室为盛。
但倘若细究，立刻会发现，这些企业中大把大把是空壳公司。很多明星工作室，注册资本仅为1万元，既没有办公场所，也没有任何员工，其负责人甚至从来没有到过该地。
说白了，眼下这些所谓正在“逃离”的公司，本来也从没有真正意义上在霍尔果斯存在过、经营过。它们奔着“税收优惠”而来，又随着政策收紧而去。表面上红红火火，但都是账目上的来来回回。
“过一遍水”的结果显而易见：虽然名义上影视公司扎堆，但没有配套的摄影棚、外景基地等基础设施，未形成旅游ip、粉丝经济，全市生产总值不到横店影视文化产业实验区的三分之一，霍尔果斯最终徒有“霍莱坞”之名。
说白了，没有实质性的投资经营，没有相关产业的建设升级，不可能带来当地真正的繁荣，亦不可能为普通百姓谋得实在的福利。相反，由于注册审查不严及监管不规范，一址多照、偷税漏税等乱象丛生，进一步搅浑了霍尔果斯本就充斥泡沫的市场之水。
曾经接踵而至，如今一哄而散。“霍尔果斯们”的速兴速衰、“大热”与“凉凉”，让社会看到了资本的任性，也看到了“优惠政策”的历史局限。
在法治化的市场经济体制下，不应该有什么“避税天堂”、投机空间，更不允许有法外之人。欠发达地区通过种种优惠招商引资，并非不足取。但政策红利只能是阶段性选择，倘若长期人为制造“税收洼地”，无异于给那些钻营者大开方便之门，个中风险不言而喻。
所幸，霍尔果斯已经开始“挤泡沫”。
今年1月份，当地相关部门提出企业必须实体落地，有固定面积的办公场地和相应的办公人员，并为员工缴纳社保，拿出企业所得税减免的20%用于当地投资，缴纳保证金等条件。
当前中国经济发展，“要素红利”正逐步让位于“创新红利”，“政策红利”也将被“制度红利”取代。企业发展短期靠政策，长期靠市场，政策是救急的，市场才是救活的。对地方发展而言，更要从过去追求优惠政策“洼地”中跳出来，打造一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境“高地”。拿出长远眼光，才能避免重蹈“霍尔果斯们”的覆辙。
来源：长安观察
编辑：rb10