宋宏伟
改革开放40年来，双鸭山的发展取得了历史性成就，这是历届市委、市政府带领全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。当前，双鸭山已经到了转型发展和全面振兴的新的历史起点和历史关口。我们必须站在双鸭山转型发展和全面振兴的战略高度，站在为这座城市负责、为全市人民负责、为子孙后代负责的历史高度，坚持经济建设是第一要务、招商引资和项目建设是第一抓手，把全市工作的重心聚焦到招商引资和项目建设上来，举全市之力、聚全民之智，强力推动全市招商引资和产业项目建设实现大发展、大突破。
一、招商引资项目建设牵动发展全局，没有项目大突破，就没有经济大发展，必须高度重视、深化认识
要站在发展全局的高度，带着强烈的问题意识、忧患意识、危机意识、责任意识，重新认识、思考和把握招商引资和项目建设这个重大课题。
(一)项目建设是转型发展的“生命线”，必须紧紧抓住。招商引资和项目建设历来都是各级党委政府的核心工作之一。作为一个因煤而兴的资源型城市，双鸭山如何加快转型发展，与全国全省同步全面建成小康社会？如何在新一轮激烈竞争中抓住机遇，提升城市的综合实力和竞争力？提升城市的综合实力和竞争力，核心靠什么？从根本上讲，转型发展核心要靠发展接续替代产业，要靠招商引资和项目建设。只有招商引资才能兴市，只有大上项目、上大项目才能强市；不抓招商引资等于不作为，不抓项目建设等于没出路。从实践看，我们靠资源、靠项目，为双鸭山的发展逐步打下了一定的基础，建龙、国电、神华国能、万里润达、鸿展等一批大项目已经和即将发挥重要的支撑作用。但必须清醒地认识到，我市的产业项目建设与壮大替代接续产业需求、与全国发达地区乃至全省其他城市竞相发展的火热态势、与父老乡亲对我们的殷切期盼相对照，还存在着巨大的差距。
当前，全国各地抓招商引资和项目建设如火如荼，竞争愈演愈烈。比如，山东省委省政府主要领导亲自带领17个地市“一把手”到广东、江苏、浙江招商；济南强化招商引资实绩考核，100分中拿出40分用于招商引资目标考核；宁波作为发达地区，每年仍然分批次举办招商引资干部培训班；长沙组建专门队伍，开展走进“中国500强”活动。我市对口支援的新疆福海县，他们从常州引进的格隆彩印厂，投资1.3个亿，生产印刷瓜果纸箱包装；从乌鲁木齐引进的牛羊屠宰场，投资3.3亿。福海县完全是戈壁沙漠，人家都能成功引进这些项目，不能不引起我们的深思。省内各地市也竞相发展，比如，大庆的肇州县，把汉麻作为结构调整主攻方向，将汉麻产业链从农业种植延伸到纺织、炭粉、食品、生物医药等多个行业，提出了用5年时间形成百亿产值的汉麻加工产业集群。绥化的青冈县也要将汉麻打造成百亿产值的产业集群，今年种植汉麻6万亩，为了引进金达集团，县委主要领导17次赴浙江招商，他们的目标是打造“中国汉麻谷”。牡丹江的东宁市，大力发展黑木耳产业，现有耕地100万亩，其中9万亩种植的是黑木耳，农村人口10万人，其中4万多人从事黑木耳种植，2017年农民人均收入23224元，连续九年全省第一，而这其中75%收入来自黑木耳。就四煤城而言，作为同样的资源型城市，谁能在发展接续替代产业上走得更好，谁能招引到大项目、好项目，谁就能在激烈的竞争中率先突围、率先实现转型。
我市与发达地区相比，无论在地理区位、物流交通还是科技人才等方面都存在较大的差距和短板。有差距不可怕，就怕看不到差距。看不到差距是最大的差距，看不到问题是最大的问题，看不到危机是最大的危机。
习近平总书记对我省重要讲话时指出：“我们讲抓发展不能简单以国内生产总值增长率论英雄，一些同志就认为工作重心可以不在经济建设上了，不必那么上心、那么使劲了，有的甚至抱着顺其自然、得过且过的思想，这显然是不对的”。习总书记的这段讲话，是非常有针对性的，有些干部在抓经济工作上确实存在一些问题，具体表现在三个方面：一是聚焦不准。有些干部对经济工作中心地位树的不牢、抓的不紧，工作还没有聚焦到中心上来，不怎么上心，得过且过，“心思根本不在服务区”。二是劲头不足。在抓招商引资和项目建设方面存在畏难情绪，工作的责任感、主动性不强，闯劲不够，缺少为这座城市担当负责的精神。三是方法不多。有的干部不懂经济，不懂招商，不懂项目，“谈农业一整天，谈工业一根烟，谈项目不沾边”。有的抓招商引资方法不多，怨天尤人。招商引资是一场非常难打但又可以打赢的硬仗，首先招商引资“非常难”，当前招商引资竞争十分激烈，客商凭什么要把真金白银投到你这里？为什么说“又不难”，是因为客商有了投资扩张的需求，他总是要投的，只是他要选择最佳的投资地，为什么就不能选择到你这里投资呢？招商引资没有大道理，关键是事在人为，没有条件就去创造条件，没有优势就去创造优势，做好“无中生有”的文章。抓招商引资和项目建设，首先就要从解决干部的思想和精神状态入手，切实解决聚焦不准、劲头不足、办法不多的问题。只有真正把招商引资和项目建设作为转型发展的“生命线”，比别人用更多的心、走更多的路、流更多的汗、付出更多的努力，才有可能杀出一条血路，闯出一片天地。在双鸭山转型发展的历史进程中，我市能不能突破重围、争取主动、赢得未来，能不能重构经济版图、产业版图，重点在产业，关键在招商，抓手在项目。必须坚持不懈、久久为功、善做善成。
(二)项目建设是经济工作的“牛鼻子”，必须牢牢扭住。就抓经济工作而言，招商引资和项目建设就是“第一抓手”。习近平总书记曾任福建宁德市委书记，2010年他在视察宁德时强调，宁德要加快发展，就必须“多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’”。庆伟书记到我市调研时指出，要聚焦经济工作，多上大项目、好项目。我们必须按照习总书记的指示和庆伟书记的要求，紧紧抓住招商引资和项目建设这个“牛鼻子”。推动经济发展的投资、消费和出口“三驾马车”，对于双鸭山而言，我市的消费、出口能力和拉动作用有限,加快我市经济发展主要还是靠投资拉动。但投资哪里来？政府的投资是有限的，主要还是社会资本投资，而社会资本最主要还是要靠招商引资。招商引资的过程实际就是引入社会资本的过程。项目作为资金、技术、人才等各种生产要素的聚合体，是经济发展的最基本推动力量。有项目建设，就有投资、就有增长、就有发展；有项目投产，就有就业、就有财源、就有民生。具体说，是一个个具体的项目，发展形成为产业，进而推动了经济不断增长、经济结构不断改善、社会面貌不断变化和人民生活水平不断提高。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的项目质量就是明天的经济质量，今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的项目差距就是明天的发展差距。只有抓住了项目，才是抓住了关键，抓住了要害，抓住了主要矛盾，牵住了发展的“牛鼻子”。全市上下要把抓项目建设作为稳增长的重要引擎、转方式的重要途径、调结构的重要抓手、强支撑的重要载体，围绕“五个要发展”、抓好“四头四尾”、做好“三篇大文章”、打造“两座金山银山”，以等不起、坐不住、慢不得、睡不着的责任感和紧迫感，驰而不息地推动招商引资和项目建设不断升温、升级。
(三)项目建设是干事创业的“主战场”，必须尽锐出战。坚持以经济建设为中心，就要把招商引资和项目建设作为各级干部干事创业的“主战场”“主舞台”。要旗帜鲜明地树立“以项目论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，坚持在招商引资和项目建设一线发现干部、培养干部、锻炼干部、选拔干部。要把优秀干部推到项目建设一线。坚持围绕中心、服务中心，把好钢用在刀刃上。各级党委政府要深入挖掘、选拔一批优秀干部，特别是把懂经济、懂招商、懂项目的干部选拔到招商引资和项目建设这个“主战场”，打破机构、编制、级别、身份等限制，科学组建招商引资团队，做到全面动员、尽锐出战，让想抓项目的干部有舞台、能抓项目的干部有位置。要在项目建设一线提拔任用干部。把项目建设作为检验干部的“试金石”、考核干部的“赛马场”，在全市招商引资和项目建设的火热实践中提拔一批表现突出的优秀干部。组织部门要认真研究完善干部考核办法，更加突出考核干部在项目建设方面的实绩，坚持用项目建设成果说话，用工作实绩说话，真正让会抓项目、抓成项目的干部脱颖而出、得到重用、树立标杆。要激励广大干部积极投身于项目建设中来。深入贯彻落实中央和省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，认真落实“三个区分开来”，鼓励广大干部在招商引资和项目建设中大胆干、大胆试、大胆闯，理直气壮的支持干事者，旗帜鲜明的鼓励担当者，真心实意的宽容失误者。要积极搭建平台培养锻炼干部。以项目建设为载体，通过多种方式搭建干部成长平台，使干部接受培养锻炼，实现全面发展。今年以来，市委依托“双佛合作”，组织县区和市直部门处级干部到佛山挂职锻炼，第一批8名同志已经结束，第二批10名同志正在挂职。通过挂职，使他们开阔了视野、广交了朋友、提升了素质，也招引了一批项目，挂职的收获是多的，效果是好的。今后，全市还要搭建更多的平台，创造更多的机会，使广大干部在抓项目中锤炼作风、增长才干、提高本领，在项目建设一线奋勇争先、大展身手、建功立业。各级干部都要在招商引资和项目建设这个生动实践中大胆干、拼命干、科学干，把心思集中到大干项目上，把本领体现在干大项目上，把目标锁定在干成项目上。
二、招商引资项目建设要注重提质增效，没有方式大转变，就没有成效大提升，必须创新举措、攻坚克难
做好新时期招商引资和项目建设工作，不能“捡到篮子都是菜”，必须按照高质量发展的要求，坚持数量规模与质量效益并重，进一步转变方式、创新举措。省政府印发了《全省重点产业项目建设三年行动计划》，提出了实施四个工程：重点产业谋划工程、重点产业项目建设工程、“半截子”工程重点项目改造升级和腾笼出清工程、重点建成项目投产工程，给各市地下达了每项工程每个年度的具体指标。要按照省委、省政府的部署，扎扎实实谋划项目、招引项目、建设项目、提升项目，全力推动招商引资和项目建设上水平。
(一)发挥比较优势谋划项目。凡事预则立，不预则废。谋划项目是招商引资项目建设的起点，谋划项目首先要知己知彼、摸清家底、熟悉政策，发挥比较优势。就我市而言，丰富的矿产资源、领先的现代农业、良好的生态环境就是我们的比较优势。要用足用好这些优势，深入谋划一批资源精深加工、食品精深加工、特色种植、生态旅游、现代服务业等项目，努力在构筑区域经济“高地”中求得突破。比如，要围绕种植业结构调整谋划项目，重点增加经济作物种植面积，形成产业链。以2017年的数据分析，玉米每亩剩余纯收入283元，种植大豆剩余纯收入153元，种植水稻剩余纯收入496.5元，而种植蔬菜收益是种植玉米收益的5倍多、是种植大豆收益的7倍多、是种植水稻收益的3倍多；种植木耳收益是种植玉米收益的18倍多、是种植大豆收益的23倍多、是种植水稻收益的10倍多。这是很简单的经济账，必须要引导农民闯市场，推动一二三产融合发展。又如，要围绕煤炭、粮食谋划项目。煤炭、粮食等产业具备较好基础是我市的又一显著优势，要深入研究产业集群发展的内在规律，准确把握产业集群实践中出现的一系列问题，深入谋划一批“煤头电尾”“煤头化尾”“农头工尾”“粮头食尾”项目，在做大主导产业总量、延伸优势产业链条上迈出更大步伐。我市储量丰富的褐煤富含丰富的褐煤蜡和腐植酸，是发展煤化工的优良原料，完全可以谋划生成一批项目。目前，国家振兴东北等老工业基地一系列政策支持，省委、省政府正在研究制定的支持四煤城转型发展的政策，国家和省加快重大项目投资建设推进的决策，都蕴含着我市策划生成落地项目的重大机遇，我们一定要认真学习研究国家和省的各项方针政策，牢牢把握供给侧结构性改革的政策导向，积极寻求与我市产业发展的契合点，认真谋划、储备一批对经济社会发展带动作用强的重大项目、对瓶颈制约环节改善作用明显的重大工程。各县区、相关部门要切实把项目策划生成摆上重要位置，准确把握发展大势、比较优势、竞争态势，加快策划生成一批有我市供给优势、有市场需求空间的好项目。
(二)创新工作方式招引项目。近两年，我市组织了一些规模较大的招商会、洽谈会、恳谈会，邀请了全国各地的客商，主要目的是扩大影响、结交朋友、建立联系、寻找线索，取得了一定的效果。我市还要办好9月中旬即将召开经济恳谈暨“双佛”经贸交流会。下一步，既要坚持传统的富有成效的招商方式，又要注重招商方�...